А. Петров — ФГУ «Севвострыбвод»
Обеспечение государственного регулирования и контроля в использовании, воспроизводстве и охране водных биологических ресурсов п-ва Камчатка, включая прилегающие внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации, осуществляет Федеральное государственное учреждение «Северо-Восточное бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства» (ФГУ «Севвострыбвод»).
Под контролем Севвострыбвода находится 17 781 км морской береговой линии; 3 922,4 тыс. км2 морей; 1 127,5 тыс. км рек и 1 199,4 тыс. га озер.
Охрану водных биологических ресурсов на водоемах Камчатки осуществляют 14 инспекций рыбоохраны, штатный состав которых — 173 государственных инспектора.
Организация работы по контролю за промыслом водных биоресурсов во внутренних водоемах Камчатки производится на основании годовых планов, которые разрабатываются отделом рыбоохраны, окружными и районными инспекциями рыбоохраны и утверждаются начальником бассейнового управления. Также разработаны и утверждены планы совместной работы ФГУ «Севвострыбвод» и УВД Камчатской области, районных инспекций рыбоохраны, окружного УВД и районных отделов внутренних дел.
Контроль за выполнением планов рыбоохранных работ осуществлялся методом анализа еженедельной информации, в которой отражались сведения о работе инспекторского состава. Помимо этого инспекциями предоставляются сведения о выданных разрешениях на промысел, вскрытых нарушениях «Правил рыболовства» рыбодобывающими предприятиями, которые накапливаются в специальном компьютерном банке данных.
Постоянный контроль за работой инспекций позволяет оперативно реагировать на ситуацию с браконьерством и перераспределять силы окружных, районных и оперативных инспекций рыбоохраны, сосредоточивая их на наиболее напряженных участках. Для выполнения задач, стоящих перед органами рыбоохраны по обеспечению контроля за промыслом водных биоресурсов, в 2003 г. Севвострыбводом выполнен обширный комплекс организационных мер, направленных на усиление рыбоохранной работы.
В мае 2003 г. с участием представителей Севвострыбвода при Администрации Камчатской области проведено совещание правоохранительных и контролирующих структур, на котором был обсужден опыт предыдущей работы и поставлены задачи на период лососевой путины 2003 г. Рассмотрено и принято постановление губернатора Камчатской области от 6 июня 2003 г. № 244 «О проведении в Камчатской обпасти комплексных мероприятий по охране водных биоресурсов на период путины 2003 г., регулированию вопросов производства и реализации рыбы и вырабатываемой из нее рыбопродукции».
Выполнены все мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения инспекций. К началу путины все инспекции были обеспечены необходимой документацией и бланками строгой отчетности. Для перечиспения штрафных и исковых сумм в федеральный, областной и муниципальный бюджеты до всех инспекций были доведены их счета.
Начальник отдела рыбоохраны внутренних водоемов ФГУ «Севвострыбвод» Алексей Бибко рассказывает:
— Особое внимание мы обращаем на усиление рыбоохранной работы на базовых реках, где расположены основные рыбодобывающие предприятия, лососевые рыбоводные заводы и крупные естественные нерестилища лососевых видов рыб. На всех этих реках были выставпены дополнительные инспекторские посты, которые в значительной степени снизили пресс браконьерства и создали возможность беспрепятственного прохода лососевых рыб к местам нереста, а также выполнения плановых норм закладки икры на рыбоводных заводах.
На основных рыбопромысловых реках Камчатки был введен режим ограничения движения моторных лодок. Изданы постановления глав муниципальных образований по этому вопросу. В основные рыбопромысловые районы для усиления контроля за деятельностью рыбопромысловых организаций направлялись оперативные группы из других районных инспекций.
Важное значение имело использование вертолетной техники. В отчетном году наблюдался разгул браконьерства, приостановить который органы рыбоохраны смогли благодаря использованию вертолетов. На вертолете МИ-2 было отработано 131 ч, на МИ-8-171 ч 25 мин. При облетах нерестовых рек западного побережья Камчатки изъяты десятки тонн незаконно добытой икры, уничтожено большое число браконьерских баз. Однако выделяемых средств на аренду авиатехники не хватает...
Отчетность о проделанной работе по административным правонарушениям представлялась в установленные Госкомрыболовством России сроки: ежеквартально, за полугодие, за год. Управление также информирует о вскрытых административных правонарушениях органы внутренних дел, налоговую инспекцию и Государственный комитет РФ по статистике. Сбор сведений и отчетность по административным нарушениям осуществляются по утвержденной форме государственного статистического наблюдения № 1-АЭ.
В 2003 г. была усилена массово-разъяснительная работа. Инспекторский состав регулярно выступал по радио и телевидению по вопросам рыбоохраны, рыболовства, санитарно-рыбохозяйственного надзора и спортивно-любительского рыболовства. Еженедельно по радио, в печати и по телевидению до сведения населения доводилась информация о проделанной рыбоохранной работе; на канале государственной телерадиокомпании «Камчатка» выходит в эфир телепрограмма Севвострыбвода «Живой щит».
ФГУ «Севвострыбвод» осуществляет постоянный оперативный обмен информацией с правоохранительными и контролирующими органами о нарушениях в области охраны водных биоресурсов, количестве выданных разрешений на промысел, объемах выделенных квот для рыбодобывающих предприятий, их освоении, что позволило в кратчайшие сроки решать возникающие проблемы, принимать соответствующие меры к нарушителям, пресекать факты нарушений.
Особое внимание органов рыбоохраны и милиции было обращено на необходимость пресечения деятельности незаконных пунктов приема рыбы и икры от населения.
Для рыбоохранной работы широко привлекалась общественность, которая активно помогала госинспекторам рыбоохраны, используя свой транспорт.
Проделанная работа по контролю за промыслом и охране водоемов от браконьерства в водоемах Камчатки характеризуется следующими показателями:
PetrovA.
Pacific salmons protection in Kamchatka streams during the spawning season Northeastern Department for Fisheries Management and Fish Stock Protection is a main state structure that regulates and controls the issues of aquatic living resources reproduction and conservation in the Kamchatka Peninsula.
Of late, considerable efforts aimed to fish stock protection are undertaken on basic streams where main fishing enterprises, fish plants and natural spawning grounds of Pacific salmons are situated. These streams were supplied with extra control posts, which resulted in substantial cut-off of poaching and made it possible for salmon to reach the spawning grounds unhindered. Besides, this measure facilitated the obtaining of required amount of eggs by fish plants.
On basic spawning streams in Kamchatka, limitations on motorboat traffic are introduced. The task forces from different regional Inspections are directed there to strengthen the control of fishing enterprises. Much credit is given to surveillance from helicopters. A special attention is being paid by inspectors and policemen to suppression of illegal acceptance offish and roe from the population.
Петров А. Охрана тихоокеанских лососей в период их воспроизводства на реках Камчатки // Рыб. хоз-во. — 2004. — № 1. — С. 66-67.
Автор — А. Петров