Жизнь по новым правилам в рыбном цехе Камчатки, как водится, началась с выяснения отношений и нервотрепки. Что неудивительно — слишком много «едоков» собралось вокруг одного пирога, потому и процесс его нарезки — процедура щепетильная. Даже притом что с этого года на смену аукционам пришли другие правила игры, казалось бы, исключающие волюнтаризм конкретных чиновников.
На этот раз всем распределением в Госкомрыболовства (ГКР) заправляли специально созданная межведомственная комиссия и ее рабочая группа. Сама комиссия изначально «попилила» все ОДУ на прибрежное рыболовство, научный лов, спортивный и любительский лов, промысел для малочисленных народностей и собственно экспедиционный промысел. В состав межведомственной комиссии кроме московских чиновников и делегатов всевозможных контролирующих и просто заинтересованных ведомств входили представители от всех регионов, чья экономика связана с промыслом рыбы. От Камчатки в комиссии работал начальник рыбного департамента администрации области Александр ЧИСТЯКОВ.
Распределять же лимитные доли между конкретными предприятиями всех рыбных регионов должна была уже рабочая группа комиссии. Вот в эту группу как раз и не включили ни одного регионального представителя. Такой поворот событий вызвал в работе комиссии нешуточное напряжение.
Но это, как оказалось, был не последний сюрприз от Москвы. Уже после того как в комиссию из рабочей группы поступили таблицы предварительного распределения квотных долей между предприятиями, выяснилось, что доли в ОДУ экспедиционного промысла, наряду с владельцами среднего и крупного флота, получили и предприятия, ведущие промысел на МРС. Конечно, доли последних были очень небольшими, но главное, что ОНИ БЫЛИ!
И здесь был первый «облом» для камчатских рыбаков. Следуя документам, присланным из ГКР, в которых черным по белому было написано, что впредь весь промысел будет делиться на прибрежный и экспедиционный. Прибрежный ведут суда, имеющие право работать только в 12-мильной прибрежной зоне (то есть МРС, мотоботы и т. п.), экспедиционный — все остальные. Соответственно этим требованиям рыбаки формировали заявки на квотные доли в экспедиционном ОДУ. Подавляющее число владельцев маломерного флота заявки на квоты не подавали, зная, что их МРС за пределы 12-мильной зоны не ходят. На Камчатке таких предприятий, не подавших заявки, оказалось около 30.
Однако выяснилось, что ГКР не стал строго следовать им же изданным распоряжениям, а принял к рассмотрению заявки тех владельцев МРС, которые на свой страх и риск все-таки отважились их подать, и наделил их квотными долями из экспедиционного ОДУ. Само по себе наделение маломерщиков этими долями — бесспорный плюс. Но где справедливость по отношению к тем 30 предприятиям, которые, будучи законопослушными, заявок не подавали?
На этот вопрос ответа пока нет. Зато известен он на другой вопрос: что будут делать с квотами экспедиционного промысла владельцы маломерок? Уже сегодня практически все подобные квоты проданы владельцам среднего и крупного флота на вторичном рынке биоресурсов. Проданы по ценам, примерно соответствующим аукционным. Тонна североохотоморского минтая, к примеру, по второму кругу стоит на Камчатке 450 долларов. Конечно, квоты продаются не открыто, через биржу, а под видом оформления аренды на суда или береговые перерабатывающие мощности.
Вторая заминка случилась на старте. Если экспедиционный флот задержался до середины февраля у родных причалов, дожидаясь более урожайных промысловых времен, то прибрежный флот простаивал по причине долгих споров вокруг положения о распределении 12-мильных квот. И если основополагающие пункты типового положения, разработанные ГКР, споров не вызывали, то собственный взгляд камчатской администрации на то, чтобы за ориентир для определения размера квот взять не три года, а только последние два, у ряда местных рыболовецких компаний вызвал бурный протест. Некоторые увидели в этом желание подыграть «своим» компаниям, в том числе только в последние два года обзаведшимся камчатской пропиской.
Тем не менее Положение о распределении лимитов прибрежного рыболовства между пользователями, разработанное специалистами администрации области, прошло процедуру голосования на сессии областного совета народных депутатов. Камчатка первой среди краев и областей Дальнего Востока оказалась готовой к распределению прибрежки.
Главное же все-таки в том, что Камчатка в 2004 году получила весьма весомые квоты для прибрежного рыболовства. Как заявил начальник областного департамента по рыболовству Александр ЧИСТЯКОВ: «Такой прибрежки у нас еще не было».
Всего во всех промысловых подзонах камчатское прибрежное рыболовство получило право выловить 231 тыс. 594 т рыбы и морепродуктов. Если отбросить лимиты на медуз, морскую капусту, моллюсков, бычков и прочую лемонему, то останется 168 тыс. т отличной деловой добычи, такой, как крабы, минтай, треска, палтус, камбала и др. Это самые большие лимиты на прибрежный лов на всем Дальнем Востоке! Для сравнения: в прошлом (еще аукционном) году камчатская прибрежка получила от ГКР всего во всех промысловых подзонах чуть больше 50 тыс. т рыбы и морепродуктов, включая неликвиды.
При этом тогда маломерщики не получили в виде лимитов ни одного килограмма трески, что и вовсе делало их промысел невозможным, так как треска неизбежно попадалась в прилове. И рыбакам-колхозникам приходилось выбрасывать за борт прекрасные экземпляры трески до тех пор, пока лимиты на нее не были куплены на аукционе. Тогда покупать треску с торгов были вынуждены все, кто вел прибрежный промысел. Для многих предприятий это был единственный выход. Но даже с учетом купленных квот вылов камчатской прибрежки в прошлом году не дотянул даже до 100 тыс. т.
В этом году успех по прибрежке у камчадал двойной. Практически в два раза увеличено количество квот на вылов рыбы в Петропавловско-Командорской подзоне. Эта подзона, которую в народе называют «камчатским огородом», в последний приезд на Камчатку президента ПУТИНА была полностью обещана рыбакам полуострова. Но обещание так и осталось всего лишь обещанием. Тем не менее в этом году в Петропавловско-Командорской подзоне камчатские рыболовы смогут выловить 63 443 т. Плюс к этому у прибрежного рыболовства в этом году есть даже квоты на крабов.
Так что экономика полуострова вправе ожидать от маломерщиков заметного вклада в развитие берегового рыбоперерабатывающего производства на Камчатке и увеличения занятости населения прибрежных поселков, ведь квоты прибрежного рыболовства связаны с обязательством поставки сырца только на российский берег.
Соловьева С. Новый год под знаком квот: Впервые за последние 5 лет камч. прибреж. рыболовство получило отлич. лимиты. // Дальневост. капитал. — 2004. — № 3. — С. 10.
Автор — С. Соловьева