Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местным самоуправлением считается «...самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиции».
Перейдя в ведение органов местного самоуправления в 1995 г., Елизовская ЦБС стала собственностью муниципального образования Елизовского района. Наша ЦБС — это Центральная городская библиотека. Детская библиотека и 18 филиалов в микрорайонах города и поселках района, которые обслуживают ежегодно более 34 тыс. читателей, имеют книжный фонд около 600 тыс. экземпляров, являются юридическими лицами, работают по своему утвержденному уставу с собственной бухгалтерией.
При изменении статуса от государственного к муниципальному мы почувствовали все минусы и плюсы этого перехода. Единственный источник финансирования ЦБС — местный бюджет — еще не сформировался и не в состоянии обеспечить комплектование, техническое оснащение наших учреждений. Да и по отношению к себе мы почувствовали, что стали обузой для этих органов, — даже высказывались сомнения в необходимости библиотек. Профсоюзные библиотеки и библиотеки других ведомств на территории нашего района были закрыты.
ЦБС стала перестраивать свою деятельность на основе принципов местного самоуправления, то есть учитывать задачи, которые стоят перед регионом. Мы начали поиски своего места и роли в местном сообществе, исходя из интересов населения, и стали устанавливать контакты с органами местного самоуправления. В скудном бюджетном финансировании, как ни парадоксально, есть свои плюсы — мы стали искать другие пути для своего развития, для содержания полноценной информационной базы, для технического оснащения. Мы научились использовать средства благотворительных фондов, рекламировать и продавать свои услуги, находить спонсоров. В 1996 г. приняли в свой штат на год специалиста, имеющего опыт подачи проектов в благотворительные фонды, и получили первый грант в 1997 г. из фонда «Евразия» на издание справочника «Благотворительные фонды мира, работающие с 1 Россией»; связались со 137 фондами, получили от них данные по их деятельности, программам и отраслям финансирования и закупили технику для издания данного справочника. Это — единственное обновленное печатное издание на Камчатке, которое пользуется большим спросом у организаций и учреждений нашего региона.
Елизовский район уникален по своей природе: это 29 действующих и потухших вулканов, горячие и холодные целебные минеральные и термальные источники, знаменитая Долина гейзеров, Налычевский национальный парк и Кроноцкий заповедник. Органы местного самоуправления видят в числе перспектив развития района туристический бизнес и использование геотермальных источников энергии для Камчатки. С каждым годом увеличивается число туристов, ученых, экологов, приезжающих в наш район, создаются совместные предприятия.
Растет потребность жителей района в изучении иностранных языков, культуры, в установлении контактов с жителями других стран. В 1995 г. библиотека выступила организатором Международного Ротари-клуба в г. Елизово и одновременно установила побратимские отношения с г. Хомером (США). И одним из первых проектов Ротари-клуба и наших городов-побратимов стало создание Лингвистического центра в библиотеке и Корейского культурного центра. Ротарианцы Калифорнии отправили в наш адрес контейнер с литературой на английском языке, а из Сеула консул Южной Кореи передал 9 тыс. долларов на приобретение оборудования для Лингвистического и Корейского культурных центров. Побратимский комитет г. Хомера привез учебники, энциклопедии, словари, включая «Британнику» для детей и взрослых, художественные видеофильмы на английском языке, получившие Оскара и другие престижные премии. Представители города-побратима Сяри (Япония) прислали обучающую литературу на японском языке. У нас — единственный центр в районе, располагающий такой базой. Здесь действуют курсы корейского, английского языков, работает видеосалон, проходят встречи с гостями. В этом наш посильный вклад в развитие общественной жизни района.
С каждым годом все большее влияние на жизнь района оказывают общественные организации. Число их два года равнялось 30; теперь их более 100 — это национальные ассоциации и общины, общества многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны, молодежные клубы, экологические организации и объединения — Лига независимых экспертов, общественный экологический университет и др. Все они работают во благо определенных местных сообществ или района в целом, но не всегда имеют возможность осуществить свои проекты из-за недостаточного финансирования, отсутствия элементарной оперативной связи, из-за неумения находить спонсоров, обмениваться опытом с другими аналогичными организациями как в России, так и за рубежом. В целях оказания помощи в претворении в жизнь планов этих организации мы подготовили проект в фонд «Евразия» — «Содействие установлению контактов общественных организаций с аналогичными организациями России и зарубежья» — и получили грант на 15 тыс. долларов. Библиотека приобрела оборудование, а общественные организации получили возможность полтора года пользоваться электронной почтой, факсом, телефоном, услугами переводчика бесплатно, и, благодаря консультациям по написанию грантов, помощи в поисках контактов, многим из них удалось осуществить важные для города проекты (получило гуманитарную помощь — лекарства — Общество Красного Креста; эвенская община установила контакт с национальным индейским музеем в Канаде и начала создание Музея коренных народов севера; представителей Лиги независимых экспертов пригласили на Международную конференцию в Прагу; Ротари-клуб получил для детей-сирот района деньги на рождественские подарки; многодетные семьи нашли спонсора для организации детского лагеря «Детство без наркотиков»).
Самая нуждающаяся категория населения как у нас в районе, так и во всей России — это инвалиды и престарелые люди. Мы приняли участие в осуществлении районной программы «Милосердие», разработанной совместно с муниципальной социальной службой, и без увеличения штатов открыли социальный отдел в Центральной библиотеке, который сегодня обслуживает более 100 инвалидов на дому. Областной дом инвалидов организует консультационные пункты в библиотеке с приглашением юристов, социальных работников, работников администрации, проводит встречи клуба «Камчадал — старожил». Так мы оказались востребованными и у данной категории населения нашего района. На просьбы отдела о помощи откликаются многие коммерческие организации. Третий год подписка этого отдела финансируется спонсорами.
Установилось тесное взаимодействие с отделом образования: если в 1993 г. в районе кроме 20 средних школ было лишь 4 ПТУ, то сегодня — более 20 колледжей, лицеев, филиал Международного института бизнеса, в Петропавловске-Камчатском открылись филиалы московских университетов, академий, где учится и молодежь нашего района. А единственной информационной базой для всех является ЦБС.
Третий год действуют программы обмена школьниками между г. Ситка (США) и г. Елизово, библиотека оказывает помощь отделу образования в переписке, связи с детьми, переводах сообщений.
В 1998 г. нами получен еще один грант по проекту «Окно в мир через Интернет», что позволило значительно расширить информационную базу библиотеки, оказывать более существенную помощь студентам, школьникам и другим категориям населения. Интернет-центр работает в библиотеке. Это единственный общедоступный подобный центр в районе, что привлекает к нам дополнительное число пользователей, а также внимание органов местного самоуправления. Причем общественные и некоммерческие организации пользуются услугами сети бесплатно. Наряду с этим, библиотека постоянно проводит семинары, консультации по темам: «Как получить грант?», «Что такое современные средства связи и Интернет?». Благодаря помощи библиотеки, гранты получили местная газета «Елизовский вестник» — на оборудование; эвенская община — на оплату средств связи и Интернет; Красный Крест — на закупку лекарств. Сейчас мы трудимся над проектом «Современная информационная служба для читателей», который позволит наиболее эффективно удовлетворять информационные потребности жителей нашего района с помощью средств мультимедиа. Обеспечиваем жителей района правовой информацией, хотя и не всегда оперативно: центральные юридические издания приходят с опозданием. Информация областного значения поступает регулярно через «Официальные ведомости», что касается информации о местном самоуправлении, то она пока неполная, хотя в библиотеке и имеется стенд «Новости местного самоуправления». В этом году у нас будет решена и эта проблема — с помощью гранта, полученного областной, нашей и Петропавловской городской библиотеками совместно с ФАПСИ на организацию публичного центра правовой информации. Двери наших библиотек открыты для всех. Мы стараемся содействовать развитию своего района, и в результате этих усилий у нас установлен контакт с органами местного самоуправления. Они признали библиотеку важнейшим звеном информационной службы. Если в начале года у нас сократили 8,5 штатных единицы, то, принимая бюджет, полностью восстановили финансирование без сокращения.
Органы местного самоуправления изыскивают средства на комплектование фонда. При всех трудностях мы постоянно имеем необходимую сумму на подписные издания. У нас много еще нерешенных проблем, как, наверное, и у всех библиотек России: это не полностью завершенная компьютеризация, недостаток литературы, проблемы с ремонтом, частые отключения тепла и света, задержка выплаты заработной платы. Но мы ощущаем свою необходимость для жителей района и растущее внимание органов муниципального управления, а главное -уже научились выживать и проносить реальную пользу местному сообществу.
г. Елизово, Камчатская обл.
Баташева Е. Нет худа без добра, или как мы научились находить спонсоров // Библиотека. — 2000. — № 11. — С. 13.
Автор — Е. Баташева