1 июля 2007 года на карте России появился новый субъект Федерации — Камчатский край. Он возник в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. О том, чего удалось добиться за год и какой в перспективе должна стать Камчатка, «ДК» беседовал с первым губернатором нового региона Алексеем КУЗЬМИЦКИМ.
Алексей КУЗЬМИЦКИЙ, губернатор Камчатского края
— Алексей Алексеевич, прошел год со дня основания Камчатского края, уже ясно, какая отрасль будет основной в экономике Камчатки?
— Еще летом 2007 года после объединения Камчатки и Корякин мы начали поиск новых путей развития, которые позволили бы вывести Камчатку в принципиально иное состояние и поменять модели организации жизни и деятельности на территории. Наша цель — сделать полуостров привлекательным местом для жизни. И сейчас мы уже подошли к нормальному стратегическому планированию, выявили основные точки роста экономики.
Основой экономики Камчатки остается рыбная отрасль. Правда, мы предполагаем в корне изменить структуру и направленность рыбного хозяйства. Главный вектор — развитие и модернизация береговой инфраструктуры для обеспечения глубокой переработки рыбы и морепродуктов на территории. Добавленная стоимость должна оставаться на Камчатке, увеличивая доходы регионального бюджета. Такой подход обеспечивает круглогодичную занятость населения.
Камчатку омывают Охотское и Берингово моря. В них сосредоточена половина запасов морских биоресурсов России. В реках полуострова находятся крупнейшие на планете нерестилища ценнейшего дикого лосося, здесь воспроизводятся все шесть видов тихоокеанских лососей, а прибрежная зона Охотского моря — это крупнейший на Тихом океане ареал распространения крабов. Не использовать это преимущество региона было бы неправильно. Мы намерены вернуть Камчатке звание рыбного цеха страны, чтобы наш край, камчатскую торговую марку знали и ценили везде! Мы сейчас работаем над созданием главного рыбного бренда России — камчатская экологически чистая рыба. И будем делать упор именно на натуральность продукта. Сейчас во всем мире это — главная ценность любого товара.
Особо отмечу, что к планированию развития региона мы подходим взвешенно, соизмеряя развитие любой отрасли экономики со спецификой территории и уникальностью экосистемы полуострова.
— Будет ли внимание другим отраслям или все-таки Камчатка останется регионом с моноструктурной экономикой?
— Конечно же, мы решаем задачу диверсификации экономики региона, намерены активно развивать туризм, горнодобывающую и перерабатывающую промышленность, а также другие отрасли: энергетику, транспорт, связь, судоремонт, сельское хозяйство, строительство.
На нашем полуострове огромное количество природных богатств, которые нужно грамотно использовать. Минерально-сырьевой потенциал Камчатского края составляет только по металлическим полезным ископаемым более триллиона рублей.
Камчатка — одна из немногих территорий Земли, располагающая всеми видами запасов топлива, что в перспективе может позволить полностью удовлетворить внутреннюю потребность региона в энергетическом топливе и техническом сырье, а также поставлять часть топливных ресурсов на внешний рынок. Это значительные ресурсы природного газа и газогидратов, нефти и газоконденсата, угля и торфа. Велики потенциальные ресурсы рек и нетрадиционных источников энергии, в частности геотермальных.
Не до конца еще изучены запасы камчатской питьевой воды. Вы знаете, какой дефицит чистой пресной воды в мире.
И, в конце концов, у нашего полуострова есть практически безграничные и уникальные рекреационные возможности. Нам есть что показать. Термальные и минеральные источники, вулканы и ледники, знаменитая Долина гейзеров, разнообразная и в большинстве мест не тронутая цивилизацией флора и фауна. Все эти условия дают большие возможности для развития экологического, горнолыжного, лечебно-оздоровительного туризма, спортивной рыбалки и охоты, альпинизма, организации чартерных рейсов и круизов. Шесть камчатских особо охраняемых природных территорий включены в список объектов Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.
Заснеженные даже в летнее время склоны вулканов дают возможность для организации круглогодичного горнолыжного туризма, строительства горнолыжных курортов.
— А как с инфраструктурой туризма?
— Несмотря на несовершенство существующей инфраструктуры, количество туристов, посещающих Камчатку, ежегодно растет. К нам приезжают туристы из США, Японии, Германии, Великобритании, Республики Корея. И мы сейчас работаем над тем, где, как и за счет чего должна быть выстроена современная инфраструктура туризма. Одним из главных инвестиционных проектов сейчас является создание курорта Паратунка. Основными направлениями инвестиционного сотрудничества в сфере туризма, где возможна реализация совместных проектов, являются: развитие гостиничной инфраструктуры, лечебно-оздоровительного, этнографического, горнолыжного туризма.
— Что сейчас мешает развитию экономики региона?
— Главным образом ограничения для экономического роста связаны с неразвитостью инфраструктуры. Но вселяет надежду то, что сегодня на федеральном уровне пересматриваются подходы к региональной политике. В частности, в регионах будут определены зоны роста и Минрегион будет помогать в развитии этих зон, в первую очередь в решении вопросов по снятию ограничений инфраструктурного характера.
— Создаются ли благоприятные условия для инвесторов?
— Мы сейчас выделяем ключевые инвестиционные проекты, определяем планы и сценарии их реализации. И, конечно же, приглашаем к сотрудничеству инвесторов.
Ведем политику благоприятствования деятельности инвесторов. Так, Правительством Камчатского края утверждено положение об инвестиционной деятельности в регионе. Оно определяет основные направления инвестиционной деятельности, а также порядок взаимодействия органов исполнительной власти Камчатского края и частных инвесторов. Мы заинтересованы в создании благоприятного инвестиционного климата, упорядочении процессов осуществления инвестиционной деятельности и в успешной реализации инвестиционных проектов. И открыты к диалогу.
— Насколько известно, такие положения есть далеко не во всех регионах России. Что этот документ предполагает?
— По заявлению инвестора за каждым инвестиционным проектом закрепляется куратор, в функции которого входит оказание организационно-методической, консультационно-информационной и иной поддержки инициаторам инвестиционных проектов. Этот куратор из числа заместителей губернатора и министров Правительства края должен способствовать преодолению возникающих административных и других барьеров. Он несет личную ответственность за реализацию проекта.
Сейчас Министерством промышленности края уже сформирован Банк данных инвестиционных проектов, инвестиционных идей и инвестиционных площадок. С ним можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Камчатского края.
Мы сделаем всё необходимое, чтобы вложенные средства обеспечили инвесторам достойную прибыль, а край приобрёл привлекательный инвестиционный имидж.
— 1 июля прошлого года объединились два дотационных субъекта Федерации. Понятно, что пока у нового региона не развита экономика, приходится сталкиваться с большим кругом социальных проблем...
— Условия для старта у края, прямо скажу, не самые благоприятные. Уровень жизни граждан гораздо ниже, чем даже в соседних дальневосточных субъектах. И если в центре и на юге полуострова удается решать социальные проблемы, то на севере края в Корякин — непросто. Особый статус Корякского округа в составе нового субъекта определяет и отношение регионального правительства к этой территории. Львиную долю средств из краевого бюджета мы направляем на север. Эти суммы исчисляются сотнями миллионов рублей.
Мы разработали и запустили проект по обеспечению госуслугами жителей отдаленных поселков — это выездные бригады социального назначения. Специалисты разных отраслей, в первую очередь, конечно же, врачи, выезжают в корякские поселки и ведут прием граждан. Эту инициативу поддержали на местах. И мы намерены обеспечить регулярное движение таких выездных бригад. Однако это оперативные меры, а застаревшие и копившиеся годами проблемы необходимо решать комплексно. Понятно, что без специальных федеральных программ, которые бы касались всех северных территорий страны, ни одно региональное руководство не справится с этой задачей. Хотя мы прилагаем к этому все свои усилия. Ведь в основе всего — создание социальной сферы вокруг человека. Это обеспечение высокого качества жизни, реализация социальных стандартов. Особая ответственность — обеспечение условий для развития коренных малочисленных народов Севера. Но снова отмечу, что без сильной экономики, без увеличения добавленной стоимости в регионе невозможно развитие нормальной социальной сферы.
— Государство в последнее время держит Дальний Восток фактически под своей опекой. Заметны ли позитивные перемены в жизни Камчатки?
— Действительно, Президент и Правительство России уже приняли немало важных решений, призванных выровнять условия жизни населения полуострова с центральной частью России. Первым шагом стало беспрецедентное снижение энерготарифов до среднедальневосточного уровня. Мы не случайно начали именно с тарифов, ведь одно из направлений развития края — это развитие энергетики, в том числе и альтернативной, и повышение надежности энергосистемы. Нам необходимо провести модернизацию системы, что позволит удешевить энергоресурс и снизить себестоимость производимой здесь электроэнергии и в итоге свести федеральное субсидирование к нулю. Сейчас вместе с другими регионами Дальнего Востока мы добиваемся разработки четкой системы мер для снижения тарифов до среднероссийского уровня.
Немалые средства выделяются региону уже в этом году в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года». Мы ожидаем начала строительного бума. Практически все имеющиеся на Камчатке строительные организации уже привлечены к работам. И мы будем рады, если строительные компании из других регионов также придут к нам в качестве подрядчиков.
В Правительстве РФ сейчас разрабатываются дополнительные преференции для Дальнего Востока. В апреле на совещании, которое в Южно-Сахалинске проводил заместитель министра регионального развития Камиль ИСХАКОВ, обсуждались возможные механизмы создания эффективных условий социально-экономического развития наших регионов. В том числе и разработка подпрограммы развития Сахалина, Магадана, Камчатки и Чукотки в рамках Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья».
Кроме того, сейчас рассматривается возможность на определенный срок направлять в бюджеты наших субъектов все виды налогов, собираемых в регионах. Я считаю, что это будет хорошим стимулом к росту экономики Камчатки. И к тому, чтобы сохранить территорию, прекратить отток населения и создать условия для возвращения людей на полуостров.
— Алексей Алексеевич, а лично вы верите в то, что Камчатка когда-нибудь может стать процветающим регионом?
— Конечно, верю. И если бы не верил, то не согласился бы возглавить регион. Камчатский край сейчас стоит на пороге больших перемен, которые должны коснуться буквально каждого его жителя. Мы начинаем свой путь к развитию и поставили себе задачу создать новый стратегический образ нашего региона: Камчатский край — это главный форпост страны, современный деловой и туристический центр Дальнего Востока, регион со сбалансированной экономикой, хорошим инвестиционным климатом, благоприятными экологическими условиями и высоким уровнем жизни населения. Так что, добро пожаловать на Камчатку!
Кузьмицкий А. А. Добро пожаловать на Камчатку! : [об итогах, перспективах и реализации целевых правит. программ развития Камч. края: беседа с губернатором нового субъекта Рос. Федерации А. А. Кузьмицким / подгот. кор. журн.] // Дальневост. капитал. — 2008. — № 7. — Спец. вып. : Деловая Камчатка. — С. 4-5.
Автор — А. А. Кузьмицкий