Судебная система

В. Вербицкий, Е. Афиногенов

Точкой отсчета зарождения судебной системы на Камчатке следует считать начало XIX века.

11 августа 1803 года Его Императорским Величеством Александром I был утвержден штат Областного правления на Камчатке, в состав которого под председательством Коменданта правления входили один областной судья, один областной земский исправник, два заседателя, из коих один должен быть помощником областного судьи, другой — помощником областного земского исправника, один комиссар для исправления дел казенных и земских, один секретарь, один почтовый экспедитор.

Согласно высочайше утвержденному 13 мая 1896 года временному расписанию окружных судов, в губерниях и областях Сибири уезды Петропавловский, Охотский, Гижигинский, Анадырьский и Чукотский, а также Командорские острова находились в ведении Владивостокского окружного суда. В 1910 году, по инициативе министра юстиции России Щегловитова, в городе Петропавловске был учрежден окружной суд Камчатской области с установлением его временного штата. Его ведению были подчинены указанные уезды, а сам окружной суд был отнесен к округу Иркутской судебной палаты.

Окружной суд просуществовал до 1918 года.

В 1918 году Исполнительный комитет Совета рабочих и солдатских депутатов г. Петропавловска выступил с ходатайством перед вышестоящими органами исполнительной и судебной власти об упразднении существующего Пет-ропавловского окружного суда «как сосредоточившего в своем составе все контрреволюционные элементы города».

Первые упоминания о Камчатском областном суде содержатся в протоколе №6 заседания бюро Камчатского окружного комитета ВКП(б) от 13 июля 1932 года. Согласно протоколу, на основании директивы Дальневосточного (г. Хабаровск) краевого суда М.О.Ярмоловичу было поручено представить в бюро структуру областного суда с расчетом обслуживания Корякского и Чукотского округов, штаты и состав уполномоченных областного суда этих округов в состав народных судей и состав членов суда.

К концу 1932 года эта работа была выполнена, и 1 января 1933 года по Камчатскому областному суду был издан приказ №1 за подписью первого его председателя М.О.Ярмоловича: «...с сего числа считать Камчатский областной суд организованным со штатом в 4 единицы».

С 20 февраля 1999 года Камчатским областным судом руководит судья Высшего квалификационного класса Сергей Алексеевич Сотников.

Судебную коллегию по уголовным делам возглавляет судья первого квалификационного класса Виталий Анатольевич Волгин, по гражданским делам и делам об административных правонарушениях — судья третьего квалификационного класса Николай Борисович Кудрявцев.

В настоящее время штатное расписание Камчатского областного суда предусматривает 23 должности судьи, 46 должностей работников аппарата суда. В области осуществляют свою деятельность по отправлению правосудия 9 районных (городских) федеральных судов общей юрисдикции, 28 мировых судебных участков, в которых, включая и областной суд, трудится более 100 судей. Ежегодно судами общей юрисдикции рассматривается около 70 тысяч су-дебных дел различной категории.

Судебная система Камчатской области на протяжении всех лет своей деятельности стремилась к комплектованию судейского корпуса на принципах профессионализма, ответственности, подчинения Закону. За высокие профессио-нальные качества, принципиальность, успехи в деле отправления правосудия почетного звания «Заслуженный юрист РСФСР» удостоены Алексей Харитонович Третьяков, Анатолий Игнатьевич Кузнецов, «Заслуженный юрист Российской Федерации» Геннадий Васильевич Черемнов, Зоя Даниловна Кашина, Анатолий Илларионович Волгин, Евгений Николаевич Урбан.

Первые сведения о деятельности государственного арбитража при Камчатском облисполкоме зафиксированы в протоколах заседаний президиума исполкома за 1933 год. 16 апреля 1933 года был заслушан вопрос о назначении на должность государственного арбитра товарища Рогового.

К полномочиям арбитража была отнесена проверка выполнения хозяйственными органами договоров и финансовой дисциплины. Тем самым была принята попытка уменьшения количества спорных ситуаций еще на стадии преддоговорной работы. Так на Камчатском полуострове строилась работа, в которой нуждались хозяйствующие субъекты, в довоенные годы.

В пятидесятые годы началось реформирование системы государственного арбитража, заключающееся в его отнесении к Министерству юстиции. Но в такой подведомственности арбитраж функционировал недолго. Быстро выяснилось, что это структурное изменение не привело к существенным изменениям в качестве его деятельности, зато стало основанием для возникновения новых организационных проблем в рамках двойной системы подчинения. В 1954 году на основании постановления Совмина СССР Госарбитраж был выделен из управления Министерства юстиции по Камчатской области и подчинен непосредственно Камчатскому исполкому.

В 1960 году в штатном расписании по Госарбитражу при Камчатском облисполкоме значатся: главный арбитр и референт.

По мере того как менялись задачи политического, экономического и социально-культурного строительства, изменялись задачи и функции арбитража, его организация, расширялась компетенция его органов, развивались и совер-шенствовались формы и методы работы. В деятельности органов Госарбитража появился ряд новых направлений.

Система органов государственного арбитража в стране просуществовала до 1991 года, когда наряду с другими коренными преобразованиями российского государства был принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 года. С этого момента началось, собственно, становление системы арбитражных судов.

Через год, 11 июня 1992 года, Верховный Совет РФ принимает еще одно постановление, которым завершил процесс образования арбитражного суда на Камчатке. Именно 11 июня 1992 года следует считать днем образования Арбитражного суда Камчатской области.

1 августа 2007 года Арбитражный суд Камчатской области приступил к работе в новом административном здании.

Важной вехой в истории деятельности арбитражного суда на полуострове стал принятый 14 марта 2008 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон №41-ФЗ «О создании Арбитражного суда Камчатского края», необходимость принятия которого было вызвано созданием 1 июля 2007 года нового субъекта Федерации - Камчатского края.

12 августа 2008 года Президент РФ подписал Указ за номером 1200 о назначении председателя и 15 судей вновь образованного суда.

А 4 сентября 2008 года Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ была определена дата начала деятельности Арбитражного суда Камчатского края - 10 сентября 2008 года.

На краю земли российской...


Штрихи к портрету председателя

Сергей Алексеевич Сотников родился 02.09.1959 г. в г. Калининграде. Трудовую деятельность начал в 17 лет слесарем-судоремонтником Петропавловского судореммехзавода. Воинскую службу проходил на Тихоокеанском флоте. В 1985 г. окончил Дальневосточный государственный университет по специальности «правоведение». В декабре 1985 г. после стажировки в Ленинском районном народном суде г. Петропавловска-Камчатского был избран народным судьей Алеутского районного народного суда Камчатской области. С июня 1987 по декабрь 1991 г. - председатель Усть-Камчатского районного народного суда Камчатской области. С декабря1999 по август 2008 г. - председатель Камчатского областного суда. Стаж работы в должности судьи более 23 лет. Имеет высший квалификационный класс судьи. Член Совета судей Российской Федерации и Совета судей Камчатской области. С сентября 2005 г. - почетный работник судебной системы. Женат, двое детей.

«За время работы в судах Сотников С.А. зарекомендовал себя вы-сококвалифицированным юристом, обладающим глубокими знаниями действующего законодательства и компетентным руководителем. Его всегда отличают преданность порученному делу, целеустремленность, высокая работоспособность, беспристрастность в принятии решений».
(Из характеристики на председателя Камчатского областного суда)

"Медвежье» дело"

Однажды отвечая на вопрос журналиста «Сталкивались ли вы с давлением на суд?», Сергей Алексеевич ответил:

- С попытками давления на судей сталкиваются многие, и я не исключение. Попытки подчинить третью ветвь государственной власти были, есть и будут всегда, поскольку не всем нужен сильный и независимый суд, всегда най-дутся заинтересованные в том, чтобы подмять судебную власть под себя.

Вспоминаю начало 90-х годов, когда от меня, судьи Усть-Камчатского районного суда, требовали «соблюдения партийной дисциплины» и даже отчитали на партийном собрании, поскольку я выносил решения не в пользу власти, в частности, тогдашней милиции. И когда уже был председателем районного суда, предпринимались со стороны партийных чиновников попытки давать мне «конкретные поручения». В ответ я предложил тогда приостановить членство в КПСС, чтобы не подчиняться требованиям отдельных партийных руководителей. За это меня с позором отчитали на партийно-хозяйственном активе области, что по тем временам означало, по сути, крест на карьере. Но в августе 91 -го года произошла смена политического режима, а в ноябре того же года я стал судьей Камчатского областного суда, возможно еще и потому, что не поддался давлению. Кстати, нужно всегда помнить, что и лесть в адрес судьи является скрытой формой давления - одним из способов наладить хорошие отношения с последующей выгодой. Поэтому к таким вещам нужно относиться осторожно и никоим образом нельзя поддаваться на подобные уловки...

А это уже факты из сегодняшней жизни, в которой судья Сотников остается самим собой, таким, каким он был два десятка лет назад.

На территории Южно-Камчатского государственного биосферного заповедника браконьеры цинично расстреляли медведицу и троих медвежат. Это дело стало самым громким из подобных «браконьерских» дел на полуострове за последние несколько лет. Оперативники задержали браконьеров сразу, после того как обнаружили мертвых медведей. От увиденного тогда государственные инспекторы заповедника испытали шок: с медведицы была содрана шкура, а в сотне метров от этого места лежали медвежата без лап и со вспоротыми животами. Следствие по делу длилось больше полугода, обвинение предоставило неоспоримые доказательства преступления. Решение суда - штраф по 100 тысяч рублей каждому браконьеру, конфискация оружия и возмещение 40 тысяч рублей по иску заповедника. Многим наказание показалось не соразмерным содеянному. На что председатель Камчатского областного суда ответил: «Санкция этой статьи крайне незначительная. Я бы на месте законодателя просто усилил бы, значительно усилил ответственность за совершение подобных преступлений».

А в Камчатском крае дело названо беспрецедентным, хотя бы по той причине, что его удалось довести до логического завершения, несмотря на то, что сделать это было не просто. Но позиция председателя областного суда была беспристрастной и основанной только на действующем законе.

Историю нужно знать и помнить ее уроки.

Сергей Алексеевич с гордостью показал нам музей суда, куда удалось собрать и разместить уникальные документы и экспонаты истории правосудия на полуострове.

- Все началось с архивов, -рассказывает Сергей Алексеевич. - Мы решили направить в музей отдельные протоколы заседаний, ранее подготовленные поправки к законам, некоторые вещи, старые личные дела, раскрывающие малоизвестные и неизвестные страницы истории правосудия края. Мы преследовали следующую цель - чтобы люди, познакомившись с экспонатами, сами делали выводы из увиденного.

Вот, например, схема преступления на пожелтевшей от времени бумаге и с выцветшими чернилами. Курсанты мореходки отдыхали на скамейке аллеи, когда между ними завязалась пьяная ссора. Суд квалифицировал преступление как убийство из хулиганских побуждений. Приговор по тем временам самый суровый - расстрел, который вскоре был приведен в исполнение.

А вот эти тоненькие (всего из нескольких страниц) папки с надписью «Хранить постоянно», то есть вечно - расстрельные дела. Они сразу выделяются из общей массы. Одна из них свидетельство о том, как немногим больше полусотни лет назад колхозников расстреляли за пьянство на рабочем месте. На корочке было написано, что приговор приведен в исполнение буквально в течение нескольких часов. Таковы были нравы того времени, такова наша история. А вот еще несколько дел, в итоге которых было также лишение жизни людей.

— А это уже из повседневных записей судей того времени, которые также хранятся в музее, — продолжает Сотников. — Например, запись, что рабочий день судей, секретарей начинался с отлова крыс и мышей. И эта борьба с грызунами была не только санитарной мерой, они уничтожали архивы, поэтому их истребление входило в обязанности судьи.

Все документы музея, включая орудия преступления и вещдоки, находятся под стеклом. По правилам их положено хранить в сейфе, но Сергей Алексеевич убежден, что для молодых судей и работников аппарата суда такая экспозиция будет наглядным уроком истории камчатского правосудия. А для охраны реликвий хватит надежного замка, системы сигнализации и камер видеонаблюдения.

Вот уже больше 23 лет судьба судьи связывает Сергея Алексеевича Сотникова с Камчатским краем. Ему довелось пройти путь от стажера на должность районного судьи до председателя краевого суда. И было бы неверным не сказать о том, что Сергею Алексеевичу довелось в числе немногих (за всю историю, включая довоенную, двенадцатым) прослужить Фемиде в Алеутском районном суде Камчатской области, в юрисдикцию которого входят Командорские ос-трова. И попал он туда молодым судьей в 1985 году в самый разгар антиалкогольной кампании, где и возглавил модное тогда общество борьбы за трезвость.

- То время незабываемо, -вспоминает Сергей Алексеевич. -Эти острова лежат в укромном уголке Берингова моря на границе с Аляской (США). На островах нет ни указателей, ни верстовых столбов. В единственном селе Никольском в форточку каждого дома, как щелчки хронометра, врывается шум прибоя, обрушивающегося на берег, и каждый житель в душе чувствует себя моряком. Нигде люди не радуются редкому солнцу (2-3 дня в году) так, как здесь. Зимой минус один, летом плюс один, весь год в резиновых сапогах. Теплоход только в период навигации летом. Все про всё знают - остров есть остров. И вот, представьте себе, в такой обстановке «тиши и благодати» приходилось вершить правосудие, поскольку и там, на краю земли российской, не все почитали законы. За два года работы судьей Алеутского районного суда мне довелось вынести не одно судебное решение, в результате которого люди, как я думаю, понесли заслуженное наказание. Каково же было мое удивление, когда в сентябре этого года мне передали письмо от жителей острова Берин-га, которых я в свое время осудил. Письмо, конечно, с известной долей юмора, ведь для отбытия наказания с острова осужденных увозили на «большую землю», где, например, некоторые впервые видели паровоз.

С разрешения председателя областного суда процитируем это письмо без купюр:

«Уважаемый Сергей Алексеевич! Пишут вам бесконечно благодарные алеуты о. Беринга. Мы уже давно отмотали сроки, которые вы нам определили. Спасибо вам за то, что вы дали нам возможность повидать Большую землю. С тех пор как вы покинули Командорские острова, мы больше никуда так и не выезжали. Возглавляемое вами в былые времена общество трезвости развалилось, а качество завозимой коммерсантами водки намного ухудшилось. Наши обращения к властям разного уровня ни к чему не привели. Одна надежда на вас. Дорогой Сергей Алексеевич, приезжайте к нам еще хоть ненадолго, наши дети тоже хотят посмотреть материк и знают о вас только понаслышке. До встречи на Командорах! Ваши алеуты с о. Беринга, август 2008 г.».

Не каждому судье дано спустя два десятилетия получать подобные откровенные письма и приглашения, хотя и с оттенком известного юмора. Уже одно это говорит о том, что Сергей Алексеевич как судья, представитель Фемиды ос-тавил добрый след на далекой русской земле и что он - личность незаурядная в российской судебной системе, которая надолго запоминается искренностью, правдивостью, порядочностью и бескомпромиссностью в отстаивании своих жизненных и гражданских позиций.

Не зря русская пословица говорит, что лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Жизненность этой пословицы подтвердила наша встреча и общение в далеком Камчатском крае с таким необычным человеком, каким является теперь уже председатель Камчатского краевого суда Сергей Алексеевич Сотников.

Председатель Арбитражного суда Камчатского края Георгий Ильин: «Суды новые - задачи посильные»

Георгий Павлович Ильин родился 20.03. 1967 года в г. Душанбе Таджикистан. В 1984-1985 гг. работал токарем на Октябрьском заводе металлоизделий Куйбышевской области. В 1991 г. окончил с отличием Саратовский юридический институт по специальности правоведение. С августа 1991 г. — стажер народного судьи Петропавловск-Камчатского городского народного суда Камчатской области. С июня 1992 г. исполнял обязанности народного судьи, а в феврале 1993 г. был избран народным судьей Петропавловск-Камчатского городского народного суда. В 1999 г. назначен на должность судьи Камчатского областного суда, а с июня 2003 г. — заместитель председателя этого суда. В ноябре 2006 г. назначен председателем Арбитражного суда Камчатской области. С августа 2008 г. — председатель Арбитражного суда Камчатского края. Имеет первый квалификационный класс судьи. Председатель Совета судей Камчатской области.

— Георгий Павлович, в июле 2007 года было состоялось объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в единый субъект Российской Федерации - Камчатский край, а уже спустя всего год, точнее, с 10 сентября, ваш суд начал работу в новом качестве, как Арбитражный суд Камчатского края. А если еще учесть, что председателем Арбитражного суда Камчатской области вы стали в конце 2006-го, то можно утверждать, что последние два года для вас выдались нелегкими. Кроме того, вы возглавляете Совет судей Камчатской области, что накладывает дополнительные обязанности, связанные с участием в формировании судебной системы образованного Камчатского края...

— Действительно, переходный период, который начался сразу же после решения об объединении двух субъектов, был напряженным по объему и важности задач, которые в короткие сроки предстояло решить коллективу суда, мне как руководителю суда и как председателю Совета судей области. В первую очередь это касалось выработки обоснованных предложений в региональное и федеральное законодательство по новой структуре судебной власти в крае.

Непросто проходило согласование позиций с нашими коллегами из Корякского автономного округа, окружной и районные суды которого структурно вливались в единую краевую судебную систему. Были также определенные сложности с принятием законов о судебной системе края и в Государственной думе. Но мы нашли понимание и поддержку депутатов, голосовавших за наши законопроекты. Необходимо поблагодарить органы законодательной и исполнительной власти области, автономного округа и, собственно, Камчатского края за помощь в принятии целого ряда законов, а также за ряд законодательных инициатив, часть из которых была реализована на уровне Совета Федерации, Государственной Думы, а часть была принята Законодательным собранием Камчатского края.

Посильную помощь в формировании судебной системе нашего края оказали и наши коллеги-пермяки, которые были в России первопроходцами преобразования двух субъектов в один и, как следствие, создания единой судебной системы в своем регионе.

Говорить о том периоде можно очень много, но все уже позади. Сейчас главную работу для себя как председателя Совета судей региона я вижу прежде всего в объединении усилий всех моих коллег по осуществлению независимого и справедливого правосудия в нашем крае. Предстоит сделать немало, ведь увеличилось количество судов, судей, работников аппарата суда. В новом качестве и перед Арбитражным судом Камчатского края, и Камчатским краевым судом, перед всеми районными судами и мировыми судьями стоят задачи: дальнейшего претворения в жизнь положений судебной реформы, пополнения нашего судейского корпуса достойными квалифицированными кадрами, повышения качества отправления справедливого правосудия, укрепления авторитета и независимости судебной власти Камчатки.

— Что стало самым запоминающимся событием за последние два года?

— Конечно же, самым памятным событием для меня стало открытие нового здания Арбитражного суда края. Это наша общая гордость.

— Да, вам действительно есть чем гордиться. Откровенно говоря, мы были поражены как внешним видом здания суда, так и его внутренним устройством и отделкой. А нам, как говорят, есть с чем сравнивать, ведь до приезда на Камчатку корреспонденты журнала побывали уже в тридцати регионах страны. Как вам удалось этого добиться?

— Став председателем Арбитражного суда области, я принял и суд, и одновременно стройку от прежнего председателя (теперь он председатель Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда) А.В. Милькова. И вскоре понял, что буду, кроме всего прочего, и прорабом. До открытия суда оставалось меньше года, а сделать нужно было немало — это внешняя, а главное, внутренняя отделка, отладка всех коммуникаций. Не буду вдаваться в подробности и перечислять трудности, с которыми пришлось столкнуться, но здание суда мы сдали в эксплуатацию в срок и с хорошим качеством. Не могу не отметить, что общая площадь суда, а это более 5,3 тыс. кв. м, позволила нам частично реализовать принцип «зонирования», оказывающий определенное влияние на эффективность правосудия и его доступность. Мы разделили здание суда на присутственные (залы судебных заседаний) и служебные (кабинеты судей и работников аппарата) зоны. Это позволило обеспечить безопасность не только судей и работников аппарата суда, но и других лиц, участвующих или причастных к делу. В здании суда имеются комнаты психологической разгрузки, спор-тивный зал, медпункт, буфет. Наличие гаража и даже собственной дизельной электростанции свидетельствует о его автономности и создании надлежащих условий для осуществления правосудия и жизнедеятельности суда в целом.

— Георгий Павлович, родились вы в Таджикистане, родители ваши родом с Поволжья, детство прошло на Украине, трудовая деятельность началась в Куйбышевской области, вуз окончили в Саратове и, наконец, первые самостоятельные судейские шаги начали на Камчатке. В судьбе одной семьи вместилась, считай, пятая часть карты бывшего СССР..

— Да такая биография не только у меня одного, а у многих моих сверстников. Тогда наши родители могли планировать свою жизнь. И куда бы ни забрасывала их судьба, везде и всегда можно было найти и реализовать себя. Действительно, детство мое прошло на Украине в городе Горловке Донецкой области. Когда я окончил школу, семья перебралась в Куйбышевскую, ныне Самарскую область. Там до призыва в армию я работал на заводе, освоил профессию токаря. А после службы по примеру деда, который был председателем одного из районных судов Ульяновской области, выбрал для себя будущую специальность юриста. Окончил дневное отделение Саратовского юридического института. И в 1991 году по собственному желанию, а точнее, инициативе, был направлен по распределению на Камчатку.

Произошло это по следующим обстоятельствам. В 1987 году мама переехала в г. Петропавловск-Камчатский, и, бу-дучи студентом, я приехал к ней в гости. И безоглядно влюбился в этот замечательный край. Уже перед окончанием вуза я снова побывал в областном центре Камчатки и обратился тогда к начальнику отдела юстиции Василию Владимировичу Кузневичу (ныне он исполняет обязанности начальника УСД края) с просьбой посодействовать в распределении на полу-остров. Он пообещал. Хотя по предварительному распределению, как меня уведомили в деканате, я должен был ехать в прокуратуру Волгоградской области.

Видимо, судьба оказалась благосклонной ко мне и по окончании вуза первой моей должностью в судебной системе стала должность стажера судьи городского суда. Через год меня избрали народным заседателем, и я в период отпусков судей поочередно исполнял их обязанности. В начале 1993 года я стал федеральным судьей и проработал им на разных должностях в судах общей юрисдикции до 2006 года.

— Какая специализация в суде вас привлекала больше?

— Еще в институте я готовил себя к рассмотрению гражданских дел. В период стажировок работал с судьями-цивилистами. И мне это нравилось. Однако председатель городского суда А.И.Лухнев «уговорил» меня стать судьей-криминалистом, мотивируя свою позицию тем, что не женское это дело судить уголовников и преступников, а чисто мужское. В этом качестве я проработал в горсуде шесть лет и рассмотрел более тысячи дел и материалов по уголовной специализации. И став уже судьей Камчатского областного суда, еще два года продолжал рассматривать уголовные дела. В 2002 году в областном суде была введена должность заместителя председателя по делам об административных правонарушениях и суду с участием присяжных заседателей. И вскоре я на нее был назначен — стал заместителем пред-седателя облсуда, являясь одновременно председателем судебной коллегии по гражданским делам. В этой должности проработал три года. А затем неожиданно поступило предложение...

— ...Стать председателем арбитражного суда области? Не страшно было вот так сразу в корне сменить специализацию, уйти в новый коллектив?

— Вы знаете, нет. И не потому, что хочу показаться неординарным. Дело в том, что на Камчатке, несмотря на трудные климатические условия, моральный климат в судейском сообществе в целом всегда был и остается благоприятным. Арбитражные, федеральные и мировые судьи всегда жили одной заботой — вершить справедливое пра-восудие в интересах жителей полуострова. К тому времени, когда поступило это предложение, я уже год возглавлял Совет судей области и знал, по существу, не только всех федеральных и мировых судей, но и судей арбитражной системы. А до этого 2 года возглавлял экзаменационную комиссию по приему квалификационных экзаменов на должность судьи. Эти обстоятельства плюс поддержка моих наставников и коллег, в первую очередь С.А.Сотникова, В.А.Довга-люк, А.А.Никулиной, Т.Г.Сорокиной, В.В.Кузневича, А.И.Хахалина и многих других, сыграли решающую роль в моем выборе. Я участвовал в конкурсе, получил положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ и в ноябре 2006 года Указом Президента России был назначен на должность председателя Арбитражного суда Камчатской области. И не жалею об этом. Конечно, я до сих пор учусь у своих старших коллег, перенимаю лучшее, что они наработали за десятилетия своей работы в суде.

— От ваших коллег по судейскому корпусу мы слышали, что работать в Арбитражном суде Камчатки — очень престижно. Что для вас означает словосочетание «престиж суда»?

— Работа любого суда — это труд всего коллектива: судей и работников аппарата. Престиж суда формируется на основе личного вклада каждого, кто участвует в этой повседневной деятельности. И чем выше профессионализм судьи, квалификация помощника судьи, секретаря суда или судебного заседания, тем ощутимее и явственнее результат, тем выше и престиж всего суда.

В понятия «квалифицированный судья» или «специалист» я вкладываю в первую очередь знание им закона и, учитывая наше сложное и порой противоречивое российское законодательство, умение верно его толковать. Кроме того, безусловно, важны и личностные качества: носитель судебной власти должен быть порядочным, честным, тактичным, уравновешенным и доброжелательным. И еще — грамотным. К примеру, двадцать работников могут быть корректными, тактичными, вежливыми, а двадцать первый, нагрубив человеку даже по телефону, подорвет у того доверие к суду и к судебной системе в целом. Отсутствие таких работников в суде, по всей видимости, и способствуют тому, что о нашем суде идет такое толкование.

— Георгий Павлович, в вашем суде есть замечательный спортивный зал. Он обустроен новейшими тренажерами, боксерской грушей, настольным теннисом, беговыми дорожками... Это все для судей?

— И для судей тоже. В проект здания была заложена комната отдыха, но в процессе строительства удалось скорректировать план и выделить дополнительную площадь для небольшого спортивного зала. Пользуются им все работники нашего суда — и судьи, и работники аппарата. К спорту еще с детства я отношусь положительно. В 80-е школьные годы,кроме увлечения музыкой (я создал из одноклассников вокально-инструментальный ансамбль, и мы выступали на городских площадках), я вступил в секцию рукопашного боя и до сих пор сохранил навыки его ведения. При наличии свободного времени, как правило, по выходным дням, отдаю предпочтение игре в мини-футбол с коллегами и плаванию в бассейне. Зимой езжу на снегоходе, который в последнее время стал очень популярным на Камчатке, а также хожу на лыжах.

— Спасибо за беседу. Желаем вам и вашим коллегам, судьям-делегатам VII Всероссийского съезда судей, плодотворного участия в его работе.

Исполняющий обязанности начальника Управления Судебного департамента в Камчатском крае Василий Кузневич: «В судебной системе я не новичок»

Родился в 20.06.1952 года в п. Кыртомка, Алапаевского района Свердловской области. В 1979 г. окончил ВЮЗИ. В 1968-1970 гг. ученик и помощник плотника. В 1970-1973 гг. служил в рядах Вооруженных Сил. В 1979-1981 гг. - юрист Камчатского филиала Дальрыбвтуза. Трудовую деятельность в судебных органах начал в апреле 1981 г. в должности судьи Олюторского районного народного суда, а в июне 1982 г. был избран председателем этого же суда. С апреля 1984 г. - старший консультант, затем заместитель начальника отдела, начальник отдела юстиции Камчатского облисполкома. С ноября 1993 г. -председатель Елизовского районного суда Камчатской области. В июне 2001 г. ушел в почетную отставку. С 2001 по 2006 гг. - заместитель начальника, в 2006-2008 гг. - начальник УСД в Камчатской области. С июня 2008 г. по настоящее время в связи с реорганизацией судебной системы в регионе исполняет обязанности начальника УСД в Камчатском крае. Имеет второй квалификационный класс судьи. Действительный государственный советник юстиции III класса.

«Работая в судах, органах юстиции и Судебного департамента, Кузневич В.В. зарекомендовал себя высококвалифицированным специалистом, инициативным и ответственным работником, обладающим хорошими организаторскими способностями руководителя.

Знание специфики работы районных, городских судов, мировых судей, юстиции, правоохранительных органов и Судебного департамента позволяют ему выполнять возложенные на него обязанности на высоком профессиональном уровне... С органами власти Кузневич В.В. умело строит деловые отношения, повышая роль суда на местах и авторитет судебной власти в целом, при этом избегая всего, что могло бы причинить ущерб престижу судебной власти». (Из постановления Совета судей Камчатской области от 7 августа 2006 г.)

- Василий Владимирович, год еще не закончился, но вопрос о том, что было главным в работе Управления Судебного департамента в Камчатском крае в 2008 году, вполне правомерен?

- Действительно, осталось каких-то пару месяцев до Нового года, но уже можно утверждать, что уходящий год не только надолго останется в памяти нашего коллектива, но и войдет в историю управления как год создания новой структуры — УСД Камчатского края. В октябре 2007 года приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ было образовано Управление Судебного департамента в Камчатском крае, а в марте этого года было утверждено «Положение об Управлении Судебного департамента в Камчатском крае».

В соответствии с этими документами к нашему Управлению отошли функции, которые до этого выполнял отдел Судебного департамента в Корякском автономном округе. А это означает, что мы приняли на себя обеспечение дея-тельности еще четырех районных судов и четырех судебных участков мировой юстиции КАО. Сами понимаете, что за этим стоят люди, материально-техническое обеспечение и т.д.

Объединение области и Корякского автономного округа в новый субъект Федерации стало определяющим в работе нашей структуры. Во-первых, кадровые изменения происходят в самом Управлении: увеличилось количество работников. Происходит также увеличение штатной численности работников, обеспечивающих деятельность органов судейского сообщества, бухгалтерии и отдела кадров. Кроме того, уже сейчас мы открываем пресс-службу, в составе которой будет два журналиста, а не один, как до настоящего времени. Уверен, что их целенаправленная работа по обеспечению доступа населения к деятельности судов позволит повысить доверие граждан к правосудию в нашем крае.

В рамках программы судебной реформы мы продолжаем строительство «Комплекса правосудия» в г. Петропавловске-Камчатском, ведем также капитальный и текущий ремонт в районных судах. Хочу особо сказать о «Комплексе правосудия». Он станет одним из крупнейших судебных учреждений в России и самым крупным в Дальневосточном федеральном округе. Общая площадь его составит около 20 тыс. кв. м. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. В этом комплексе разместятся Петропавловск-Камчатский го-родской суд, 35-й гарнизонный военный суд и ювенальная юстиция. Предусмотрены также места для представителей прокуратуры и адвокатуры. Общее количество работающих в будущем «Комплексе правосудия» составит более 300 человек, в том числе около 40 судей, а общее количество залов судебных заседаний составит около 30. Мы планируем завершить строительство этого значимого для всей Камчатки объекта в 2011 году.

- Повлияло ли в какой-то степени объединение области с автономным округом на взаимоотношения с исполнительными и законодательными органами края?

- Я бы этого не сказал. Весь минувший год мы тесно взаимодействовали на всех этапах объединения двух субъектов с правительством и депутатами, внесли свои предложения в нормативные документы, касающиеся деятельности судов, которые разрабатывали представители законодательной и исполнительной власти края.

- Василий Владимирович, изучая вашу биографию, сразу и не скажешь, кто вы больше по опыту работы - юрист или хозяйственник...

- В судебной системе я не новичок - правосудию отдано более двадцати семи лет. И нынешняя работа в должности исполняющего обязанности начальника Управления Судебного департамента не является чем-то новым. Шесть лет я возглавлял отдел юстиции Камчатского облисполкома, который в то время (а это была вторая половина 80-х - начало 90-х годов прошлого века) решал все вопросы материально-технического обеспечения деятельности судов, судебных исполнителей, а также нотариата, курировал деятельность адвокатуры. При этом в сферу деятельности входили и суды Корякского округа. Кроме того, отдел юстиции тогда занимался еще и организацией и регистрацией общественных объединений. Одним словом, спектр моей деятельности в юстиции был достаточно широким. А поскольку деятельность Управления Судебного департамента связана исключительно с судами, опыт работы в качестве руководителя и судьи в определяющей степени помогает мне в решении задач.

Так что хозяйственно-административной работой приходилось заниматься на всех должностях, не говоря уже о нынешней. Посудите сами: ежегодно мы заключаем десятки, даже сотни договоров, связанных со строительством и ка-питальным ремонтом, приобретением товаров и услуг, коммунальными услугами и т.д. Наличие юридического образования и опыт судейской работы,который я приобрел в минувшие годы, способствует тому, чтобы договоры эти со-ставлялись предельно грамотно в правовом отношении.

- И последний вопрос, Василий Владимирович. Учитывая, что бывших судей не бывает, а есть судьи в отставке, хотелось бы узнать ваши личные взгляды на отдельные аспекты совершенствования судебной системы. Какие вопросы поставили бы вы, будучи делегатом предстоящего в декабре с.г. VII Всероссийского съезда судей?

- Не секрет, что судебная система как таковая совершенствуется на протяжении многих и многих веков, однако в мире не существует идеала. Думаю, первое, что необходимо сделать сегодня, - это снизить нагрузку на судью, и в первую очередь на мирового. И сделать это надо законодательно. Эксперимент с мировой юстицией должен быть уже завершен. В производстве судов, в особенности у мировых судей, находится огромное количество дел. Поэтому для более быстрого рассмотрения дел необходимо установить научно обоснованную нагрузку на судью, как можно шире и эффективнее использовать современную технику, которая ускорит вынесение решения или приговора. По существующему законодательству возможность досудебного урегулирования споров еще очень мала. Расширение диапазона примиренческих процедур будет способствовать быстрейшему рассмотрению дел.

Так или иначе, в любом суде, будь то районный, городской или областной, есть категория граждан, которые не судятся, а сутяжничают. Они обращаются в суды с различными заявлениями (причем, как правило, эти споры не имеют под собой какой-либо правовой основы), пишут жалобы во все инстанции, загружая таким образом работу судов. На мой взгляд, одним из способов снизить количество таких судебных дел стало бы введение государственной пошлины большего размера, а также обязательное взыскание с проигравшей стороны судебных издержек.

Улучшение деятельности судебной системы и доверия к ней напрямую связано с исполнением судебных решений, которые в нашем крае исполняются сегодня далеко не в полном объеме. И это не только наша региональная проблема, а до сих пор неразрешимый вопрос в масштабах государства. Зачастую выигравшая сторона кроме решения суда ничего не имеет. Но ведь люди идут не за конкретным решением, а за результатом его исполнения.

Нелишним, считаю, было бы проводить арест имущества не только должника, но и его ближайших родственников, если отчуждение имущества в их пользу было фиктивным. Предусмотреть «долговые тюрьмы». Если причинил ущерб и не можешь его вернуть, то возмещай его, будучи ограниченно свободным, и отрабатывай долг.

- Спасибо за беседу.

Разговор о проблемах

Так уж сложилась наша журналистская судьба, что мы последовательно побывали почти во всех регионах, которые участвовали в «параде объединений». Причем в Забайкалье нам довелось работать в период подготовки к «свадьбе» с Агинским Бурятским автономным округом, в Перми — через пару лет после слияния области с Коми-Пермяцким АО, а на Камчатке, так сказать, участвовать в процессе...Вопреки нашим ожиданиям выяснилось, что опыт предшественников мало помог камчадалам, — опять подтвердилось мудрое замечание Льва Толстого о том, что «все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему»... Впрочем, не будем забегать вперед. О трудностях, проблемах и препятствиях, вставших на пути объединителей и реформаторов, и шла речь за круглым столом, проведенном совместными усилиями редакции журнала «Судья» и руководства судебной системы Камчатского края. В нашей беседе приняли участие: Г.В.УДОВИЧЕНКО, главный федеральный инспектор в Камчатском крае, Г.П.ИЛЬИН, председатель Арбитражного суда Камчатского края, председатель Совета судей Камчатской области, С. А. СОТНИКОВ, председатель Камчатского областного суда, А.Г.КНЯЗЕВ, прокурор Камчатского края, Д. И. ВОЙНИЦКИИ, председатель Квалификационной коллегии судей Камчатской области,В. В. КУЗНЕВИЧ, и.о. начальника УСД в Камчатском крае, Л. М. НЕПОТУ, заместитель начальника УСД в Камчатском крае, Н. К. ПАТАПЕНЯ, заместитель начальника УВД по Камчатскому краю.

Ведущий: Уважаемые коллеги, поводом для нашей встречи послужили два очевидных обстоятельства. Во-первых, даже за несколько дней нашей работы на Камчатке мы поняли, что процесс реорганизации судебных систем области и округа в общую краевую проходит, мягко говоря, непросто. А во-вторых, именно вы как непосредственные участники этой работы на местах лучше всех знаете возникшие проблемы. Поэтому я очень прошу каждого изложить взгляд на происходящее со своей позиции, со своей должности. Надеюсь, что не надо представлять участников друг другу.

Сотников: Однажды я услышал фразу: «Правосудие начинается с Камчатки». По-моему, это в известной степени справедливо, ибо и сама наша великая страна начинается отсюда. Поэтому мы весьма трепетно относимся к содержанию этого на первый взгляд шутливого замечания. Главная проблема, которая у нас сегодня есть, хорошо известна. Мы оказались в сложном положении в связи с формированием судебной системы края. Опыта подобной работы ни у кого из нас, естественно, не было. И хотя не все гладко проходило в Пермском крае, но мы специально выезжали в Пермь (я, председатель Совета судей и начальник Судебного департамента), смотрели, как там они обустраивались, как шло становление краевой судебной системы, и, конечно, многое из того, что было наработано там, мы взяли себе. Мы подготовили, как я считаю, нормальный законопроект с целым рядом новелл, который был принят Государственной Думой. Это позволило нам, в частности, своевременно и правильно сформировать корпус мировых судей края. Доста-точно сказать, что у нас на сегодняшний день из 37 мировых судей реально уже работают 36. Это как раз следствие того, что было проделано в подготовительный период, того, что мы подготовили кадры, того, что нормально был прописан федеральный закон, позволявший мировым судьям по примеру федеральных переназначаться, чего, например, не было в законе Пермского края. Что касается нашего краевого суда, мы подготовили все документы о переназначении судей и ждем Указа Президента РФ. Я думаю, что до конца этого года все необходимые переназначения произойдут. По краевому суду мы также подготовили все необходимые обоснования, штатное расписание, структуру, представили документы. Выделено уже здание, в котором мы планируем разместить Камчатский краевой суд. Кстати, это здание бывшего обкома КПСС, самое красивое в городе и удобное для размещения краевого суда. Споры вокруг здания длились долгие годы, и только в этом году благодаря жесткой позиции областного суда было принято решение. Все документы оформлены, в следующем году приступим к ремонту. Так что в этом отношении мы сделали, я считаю, все правильно. Действуют Совет судей, квалификационная коллегия. Словом, сделано 95% работы, и как только будут утверждены трое последних судей, официальную дату начала работы краевого суда утвердит Пленум Верховного Суда РФ. Поэтому сейчас краевая судебная система проходит завершающий этап своего становления, все идет по плану. Те острые проблемы и вопросы, которые были связаны со становлением краевой судебной системы в Корякин, отпали. И я должен сказать, что судебная система Камчатки полностью подготовилась к реорганизации в рамках закона. Считаю, что это главное. Все переходные положения никоим образом не отразятся на интересах населения края.

Ведущий: То есть, на ваш взгляд, серьезных организационных трудностей не возникало? Такие объединения по России будут еще идти, и нам очень важно, чтобы вы поделились своим опытом.

Сотников: И возникали, и были! К примеру, прямо скажу, главный вопрос, во что все упиралось, — будет или не будет у нас постоянная сессия в Корякском округе. В качестве аргументов звучало, что мы ограничим населению доступ к пра-восудию, суды, мол, будут отдаленные и т.д. С моей точки зрения, такая позиция совершенно неправильна. Мы ведь совершенно не трогаем районную систему округа, мы не трогаем мировую юстицию округа. Как работали районные суды округа, как работали четыре мировых судьи в округе, так они и работают. По вполне понятным причинам кое-кто предпринимал довольно активные попытки помешать становлению судебной системы края, потому что не всем хотелось, чтобы Корякский окружной суд был упразднен. Тем не менее мы свою линию провели в рамках закона. В Госдуме на голосование были представлены два проекта: подготовленный соседями и наш. И мы благодарны тем депутатам, которые правильно оценили ситуацию и высказались подавляющим большинством голосов за наш проект. И это я считаю главным достижением, к которому мы шли долго.

Ведущий: А кто был инициатором появления проекта закона от Корякин?

Сотников: Мне сейчас сложно говорить, кто именно был автором того проекта, но решение принимала Корякская окружная дума, которая и готовила свой проект.

Ведущий: То есть они самостоятельно направили своей проект в Госдуму. А вы знали об этом?

Сотников: Нет, не знал. Более того, все было сделано, как бы это помягче сказать, лукаво... Первого июля начинал работу новый субъект Федерации, а за сутки до истечения срока полномочий старой Думой округа было принято решение, о котором никто из нас и не знал. И сразу, без каких-либо согласований, коллеги направили свой проект в Государственную Думу, он был включен в повестку работы Государственной Думы. Это было обнаружено за несколько дней до голосования, поэтому на голосование были поставлены оба проекта. А могло произойти и по-другому.

Ильин: Мне хотелось бы сказать о роли Совета судей в этом процессе - создании судебной системы Камчатского края.

При разработке федерального конституционного закона об образовании нового субъекта РФ в результате объединения Корякского автономного округа и Камчатской области, Совет судей работал над редакцией ст. 14, которая регламентировала именно создание судебной системы Камчатского края: как упраздняется и преобразуется судебная система области, в том числе и мировая юстиция и органы судейского сообщества. Изучив подобный закон по Пермскому краю, мы увидели некоторые недоработки, недостатки. Там, например, не было ничего сказано о мировой юстиции, об органах судейского сообщества. А мы предусмотрели, что органы судейского сообщества Камчатской области и Корякского автономного округа продолжают действовать до избрания новых. Понятно ведь: если упразднена одна судебная система и еще не создана другая, ни в коем случае нельзя останавливать в этот период деятельность квалификационной коллегии, которая рекомендует судей на должности, проводит их аттестацию, деятельность Совета судей, в компетенцию которого входит решение множества неотложных вопросов, таких, например, как определение даты и организация проведения конференции судей, доизбрание членов квалификационной коллегии судей вместо выбывших и т.д. Когда закон о создании Камчатского края был принят, Совет судей Камчатской области специально выезжал в столицу Корякского автономного округа Палану. Там мы уже с нашими коллегами из Корякин обсуждали, как нам дальше продвигаться в создании новой судебной системы края, чтобы при этом не было каких-либо сбоев, чтобы гарантии судебной защиты для населения на этот период не были ущемлены. Начиная еще с 2006 года, мы впервые в России стали проводить объединенные конференции судей Камчатской области и Корякского автономного округа, принимали совместные решения, направленные на дальнейшую работу по созданию судебной системы края, по выполнению тех задач, которые возложены на суды. Советом судей Камчатской области были одобрены законопроекты по образованию судов общей юрисдикции Камчатского края и создании арбитражного суда Камчатского края. При создании судов общей юрисдикции мы пытались найти взаимопонимание с нашими коллегами из автономного округа по этим вопросам. Одно из выездных заседаний Совета судей проходило в соседнем с Корякским округом районе, были встречи с коллегами из округа в Петропавловске-Камчатском. Закон был принят в редакции, на мой взгляд, более правильной, о чем уже сказал Сергей Алексеевич.

Ведущий: Все-таки хотелось бы понять, почему все происходившее вызывало сопротивление со стороны судейского сообщества Корякского автономного округа.

Ильин: Они считали, что проделали очень большую работу по созданию и совершенствованию окружного суда. Кстати, вполне справедливо считали. И просто по-человечески было обидно все свести на нет. Их позиция была понятна, но когда мы, например, говорили о нагрузке в Камчатском областном суде и суде Корякского автономного округа, становилось очевидно, что она просто несопоставима. Если там единицы дел рассматривались за год, то в области это были сотни. И статистические данные убедительно говорили о том, что на уровне субъекта Федерации там нет необходимости держать окружной суд. Да, очень существенный момент, о котором уже было сказано: при реорганизации судебной системы округа она никоим образом не отдалялась от населения, потому что все судебные участки мировой юстиции и районные суды оставались.

Ведущий: Это понятно. Вы говорите очень доброжелательно и дипломатично. Но все равно очевидно, что противников реформы больше всего заботили автономность, самостоятельность, желание сохранить должности... Ильин: Конечно, все понемногу. Совокупность этих факторов и самостоятельность в принятии решений, в том числе и финансовых. В целом культивировалось мнение, что «Большой Брат поглощает»... Ранее они напрямую общались с Судебным департаментом, Верховным Судом, а тут, мол, мы объединимся, и они растворятся в общей массе.

Ведущий: Поскольку этот процесс идет, возникает неизбежный вопрос: а как сейчас, нормально развивается сотрудничество или все-таки смирились просто потому, что деваться некуда?

Ильин: Те, кто не был согласен с нашей позицией, приняли решение уйти в почетную отставку. А судьи, которые ранее работали в окружном суде, сейчас проходят переназначение в краевой суд. Что касается мировых и районных судей, они остаются на своих местах.

Ведущий: Таким образом, самой болезненной проблемой в период реформирования судебной системы на Камчатке, получается, была проблема с амбициями округа. Вот теперь я начинаю понимать, почему в Пермском крае все прошло гораздо более гладко: там не было подобного сопротивления...

Ильин: У нас совсем другая ситуация. У нас, чтобы попасть из одного района Корякского округа в другой, надо сначала прилететь в Петропавловск-Камчатский и заплатить за это как минимум 17 тысяч рублей. Это такая составляю-щая. Поэтому мы искали общие точки соприкосновения, приводили различные доводы. В целом я считаю, что было принято абсолютно логичное решение, в первую очередь законодателями.

Ведущий: Значит, такое решение было разумным со всех точек зрения: закона, человеческой, организационной, какой угодно, да?

Ильин: Несомненно.

Ведущий: Тогда, может быть, мы поговорим о других вопросах — организационных, идеологических, финансовых проблемах, которые в этот период возникали или могли возникнуть и которые вы успели предупредить.

Ильин: В соответствии с федеральным конституционным законом о судебной системе РФ суды создаются и упраздняются только в соответствии с федеральным законом. Так что по объективным причинам создание судебной системы края тянулось значительно дольше, чем создание других федеральных органов и структур. Например, Анатолий Гаврилович в первый же день создания нового субъекта Федерации был назначен его прокурором. А для начала работы судебной системы Камчатского края кроме принятия федерального закона требуется также специальные решения Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. И в результате возникает немало сложностей, когда суды области рассматривали рассматривали дела по заявлениям прокуратуры, УВД, правительства края. Мы с Сергеем Алексеевичем обращались в Государственную Думу к ее председателю, пытаясь обосновать, что эта ситуация не одномоментна, что жизненно необходимо ускорить процессы создания федеральных судов в крае. Но принятие необхо-димых законов, на наш взгляд, затянулось, поскольку необходимо было получение соответствующих заключений, решений...

Ведущий: Да, бюрократическая машина непобедима... Далеко не только на вашем примере вырисовывается такая картина: между ветвями власти нет организационной согласованности. Между прочим, и Президент России именно об этом говорил во время рабочей поездки по Камчатке. Представители законодательной и исполнительной власти должны четко понимать эти нюансы, чтобы правильно выстроить и логически, и организационно, и по времени подобную реформу.

Ильин: Это не совсем так. Просто было наше желание как руководителей судов как можно быстрее создать судебную систему края. Законодателем как раз был определен переходный период до конца 2008 года. И мы, анализируя опыт пермяков, которые с созданием судебной власти немножко опоздали, старались ускорить эти процессы. А о несогласованности здесь, наверное, не надо говорить, поскольку поддержку мы всегда ощущали. Именно поэтому на функционировании судебной системы реформа внешне практически не отразилась, полагаю, никто из граждан и организаций, обращающихся в суды, ее и не заметил. Но внутренние проблемы, конечно, были. Объясню на примере. 9 сентября этого года у нас еще работал Арбитражный суд Камчатской области, рассматривал дела, в день около 80 процессов. А 10 сентября мы стали уже рассматривать дела уже в составе Арбитражного суда Камчатского края. При этом дела были назначены непрерывно, срывов процессов не было.

Князев: У нас с Камчатским областным судом противоречий не было. Те вопросы, которые возникали, в том числе процессуальные, решались в рабочем порядке и очень оперативно. Я не помню ни одного факта, когда у нас были бы плохие отношения, имею в виду прокурорских работников и судей. Ну, а что касается вопроса объединения двух субъектов и тех проблем, которые возникали, то на самом деле все просто. Население, в общем, было за объединение, а вот чиновничий аппарат — против. Георгий Павлович тут дипломатично высказывался в отношении Корякин, а на деле же они всего лишь хотели себя сохранить. Фактически только они и были против объединения. Никто из руководителей областных судов, ни Сергей Алексеевич, ни Георгий Павлович, не знали, будут ли они переназначены. То есть они работали не на себя, чтобы как-то возглавить эти суды, а работали на судебную систему так, чтобы это было удобно и системе, и людям. В Корякин не нужна была никакая выездная сессия. И наши сотрудники тоже так же думали. Ведь фактически там по первой инстанции дел рассматривали одно-два в год. Утверждение о том, что при объединении население не получит доступ к правосудию, это все надуманно. Все подследственные в изоляторах находятся здесь, у нас, в Петропавловске-Камчатском.

У нас все понимали: чтобы переназначить людей, нужно время. Вот я как федеральный чиновник был назначен первым в крае на свою должность. Я имею право переназначить всех, кто находится у меня в подчинении, и мы это сде-лали оперативно в короткое время. У нас в прокуратуре проблем с назначением на новые должности не было. В Корякин же чиновники заняли личную позицию, а не государственную.

В нашем регионе, в одном из первых на Дальнем Востоке, была создана мировая юстиция, разработан, принят и реализуется закон о мировой юстиции края, мы конструктивно решили все разногласия, которые возникали в ходе ра-боты, все было достаточно корректно, с учетом всех мнений.

И последнее, что касается проблем. Думаю, что федеральный закон сам по себе предполагал некоторую затянутость переходного периода. А ведь государство должно было в первую очередь само готовиться к этому: опыт-то других субъектов уже был. И следовало сделать выводы для других субъектов. У нас, например, еще до сих пор не принят Устав края. В отношении переназначения судей я не соглашусь: нужно было заранее это делать. А держать людей в напряжении так долго — будет или не будет назначен на должность — никуда не годится.

Сотников: У нас с сентября 2006-го не было ни одного назначения на должности федеральных судей. Часть судей просто ушла в отставку. А это и нагрузка, и отпуска... И сегодня все чаще задают вопрос, на который ответить, мягко говоря, трудновато: как это до сих пор в крае работают федеральные судьи области и округа?!

Ведущий: А это каким-то образом отразилось на деньгах, на зарплатах?

Сотников: У нас «урезали» 13 должностей судей и, соответственно, уменьшено на несколько миллионов финансирование...

Князев: Думаю, что в Корякин сделали все возможное, чтобы помешать процессу объединения, мы могли бы сделать это раньше.

Сотников: Мы уже говорили сегодня об этом. Хочу только уточнить: мы планировали закончить реформу к сентябрю этого года. Но творилось что-то непонятное: в Думу поступил проект из Корякин. И лишь за два дня до слушаний мы узнали, что он находится там, А наш законопроект загадочно исчез. И думаю, что только потому, что мы очень настойчиво выясняли, где же он, проект нашелся «в другой папке»... В итоге при голосовании был принят наш проект. Конечно, эти уроки должны учитываться в будущем в других регионах. Хотелось бы отметить продуктивную работу нашего депутата от Камчатки - И.А. Яровой, которая, как до избрания в Государственную Думу, так и после активно со-действовала принятию законодательных актов на уровне субъекта и Федерации, касающихся функционирования судебной системы нашего полуострова.

Ведущий: Материалы нашего круглого стола будут опубликованы в съездовском номере журнала. Надеюсь, к вашему опыту обязательно прислушаются, сделают выводы не только руководители судебной системы...

Князев: Это же касается и системы МВД, где также какое-то время не было краевого управления.

Патапеня: Да, примерно год не был назначен начальник управления края. В законе должны быть прописаны сроки назначения всех руководителей новых структур края. Наверное, в какой-то папке документы лежали без движения не один месяц.

Ведущий: Вечно возникает вопрос, который очень не любят бюрократы, — о механизме контроля: то есть четко прописанная технология, контроль за этой технологией, жесткие сроки, иначе все может повториться...

Князев: Большую роль в кадровой политике играет Администрация Президента. В частности, главный федеральный инспектор. Каково мнение представительства аппарата полпреда?

Ильин: Прежде чем Геннадий Викторович вступит в разговор, хотелось бы акцентировать внимание на следующем. Объединение проходило под девизом, чтобы каждому жителю области и округа от этого не стало хуже. Неоднократно подчеркивалось, что все делается для улучшения ситуации в целом и для каждого гражданина, проживающего здесь, в отдельности. И что получила в результате объединения судебная система Камчатки? Мы лишились 13 судей районного звена. При этом сокращено 13 работников аппарата, в судебном департаменте — 5 штатных единиц. Глядя на эту ситуацию, нам очень сложно объяснить и себе, и судьям, работникам аппарата, для каких целей это сделано. Но когда наш Совет судей обратился в Судебный департамент при Верховном Суде РФ по поводу этой ситуации, то нам ответили о необходимости оптимизации нагрузки. Но при этом заранее нас не предупредили о предстоящем сокращении. А документы на кандидатов в судьи, предлагаемых для работы в новой судебной системе, к этому моменту находились уже в Администрации Президента на рассмотрении.

Кузневич: Мы с вами уже говорили и рассуждали об использовании опыта по объединению и укрупнению регионов. Например, практика показывает, что объединение производить лучше всего в конце года, когда сделаны все отчеты, проведены сверки, финансирование отсутствует. Опыт других регионов и, в частности, наш показывает, что это самый удачный момент. Но, насколько я понимаю, в судебном департаменте, т.е. в центре, изучением и анализом данного во-проса занимаются недостаточно. На мой взгляд, с учетом уже не первого объединения регионов, в департаменте должны обобщить проблемы, которые при этом возникают и на их основе разработать методические рекомендации по данному вопросу, что существенно поможет другим, поскольку процесс продолжается. Должен быть алгоритм перехода к новым структурам. Атак получается, что каждый выживает и бьется в одиночку. Как водитель, который едет по новой дороге, ориентируясь только по зеркалу заднего вида.

Еще один, на мой взгляд, существенный момент, касающийся объединения, это его оперативное проведение. Председатели арбитражного и областного судов уже затрагивали эту тему. Хочу показать, что получилось у нас, те в департаменте. 10 октября 2007 года мы получили приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ о создании Управления Судебного департамента в Камчатском крае с апреля 2008 г. с предписанием подготовить предложения и т.д. Буквально через неделю, мы разработали положение о департаменте края, штатное расписание, структуру, создали ликвидационную комиссию, в общем, подготовили весь пакет необходимых документов и отправили в Москву 17 октября 2007 г., попросили утвердить положение и штатное расписание, чтобы дальше можно было работать и грамотно выстраивать процесс по объединению. Но полномасштабную реализацию процесса объединения мы смогли начать только в июне 2008 года (через восемь месяцев) после издания Судебным департаментом приказа о назначении исполняющего обязанности начальника Управления Судебного департамента в Камчатском крае. Хорошо, что к этому времени уже было утверждено Положение и согласовано штатное расписание, что далось тоже не просто. После этого процесс пошел и в конце сентября 2008 г. заработало Управление Судебного департамента в Камчатском крае. Работа судебной системы округа и области продолжается в штатном режиме, обеспечение судов, в том числе и Корякского автономного округа, проходили и проходят без сбоев. И последнее, о чем хочу сказать: люди приходят в суд, чтобы решить возникшие порой болезненные, жизненные проблемы. Они ждут сочувствия, понимания или хотя бы внимательного отношения к их нуждам. А всегда ли до понимания судье, если он загружен до состояния работающего на пределе конвейера. Возьмите мировых судей, где судьей рассматриваются тысячи дел. Это несравнимо даже с конвейером, просто ковка.

Да плюс еще условия для деятельности мировых судей, которые ниже необходимого уровня. Постоянное недофинансирование, зачастую отсутствуют средства для оплаты почтовых расходов, оргтехники не хватает катастрофически, что есть - изношена до предела. А почему это происходит? Во-первых, до настоящего времени нет научно обоснованных нагрузок на судью. Помню, в девяностые годы такая попытка предпринималась и даже в суды направлялись проекты, сколько и каких дел судья должен разрешить в течение определенного отрезка времени. Эта идея сегодня не нашла своего окончательного законодательного решения. Сейчас ставятся задачи соблюдения сроков рассмотрения дел и даже говорится об ответственности судьи за их нарушение. Могу ответственно заявить, что пока не будет нормальной, рабочей, нагрузки, соблюдение сроков рассмотрения дел будет проблематичным.

Сложившаяся ситуация по мировым судьям напоминает три головы: одна смотрит на администрацию края, вторая на департамент, а третья на краевой суд, и которая важнее - никто не знает. Полагаю, что пора и мировых судей и аппарат мировых передать Судебному департаменту и тогда все встанет на свое место. Я, также как председатель краевого суда, очень обеспокоен оперативностью назначения судей. Представляете ситуацию, когда в течение двух лет судья не назначается на должность. Это, конечно сказывается и на оперативности отправления правосудия и на морально-психологическом состоянии претендентов на должность судьи.

Ведущий: Спасибо, Василий Владимирович. Ну что, Геннадий Викторович, деваться уже некуда, наверное?

Удовиченко: В целом я понимаю те переживания, которые испытывают в регионах, где проходит реорганизация. Подобные реформы всегда достаточно тяжелы и не без последствий для кого-то. Любая из них — мероприятие не однодневное. Камчатский край не исключение. Должен сказать, что и Сергей Алексеевич, и Георгий Павлович, и их коллективы в этот непростой период объединения субъектов проявили себя более чем достойно, продемонстрировав гибкость и выдержку в сложных вопросах. И главное, что переход не повлиял на работу судей и никак не сказался на их отношении к системе. Если говорить в целом о судебной системе Камчатки, то в период объединения она работала без сбоя в интересах населения. Я согласен с мнением Сергея Алексеевича в том, что в период проведения таких реформ, как объединение субъектов, нужно осуществлять постоянный контроль за ее ходом не только в исполнительной и законодательной, но и в судебной власти. Потому что это во многом поможет своевременно решать возникающие проблемы, а при формировании новой судебной системы проблемы, конечно же, есть. И, несомненно, было бы правильно, если бы Устав Камчатского края был давно принят. Потому что тогда во многих наших действиях мы были бы вооружены четким законом, и работать стало бы намного легче. Вчера мы собирали все федеральные структуры, работающие в крае, в том числе были и представители судебной власти, обсуждали энергетические вопросы и предстоящий зимний период. Могу сказать, что перед нами стоят большие задачи. Настойчивую работу проводит прокуратура. Что касается вопроса назначения судей, это действительно серьезная проблема. Немало случаев, когда это процедура занимает неоправданно длительные сроки. Как я понимаю, не все зависит здесь от людей, которые сегодня присутствуют за этим столом. Вопрос надо выносить на более высокий уровень. Я, со своей стороны, эту тему изложу своему руководителю — полномочному представителю президента.

Через меня по долгу службы проходит много вопросов согласования на должности судей. Недавно я вручал удостоверения судей в Арбитражном краевом суде, и это уже приобрело форму такого торжественного мероприятия. Из бесед с кандидатами в судьи, а при их назначении мне приходится с ними общаться порой подолгу, могу сказать, что в крае работают высокопрофессиональные юристы. Судебная реформа в крае, которая находится на завершающем этапе, принесла многое в плане независимости судейского корпуса. Это очень важно, когда есть уверенность, что государство за тебя постоит и обеспечит необходимыми гарантиями.

Есть моменты недостаточного финансового обеспечения мировых судей, мы по этому поводу пытаемся исправить положение.

Ведущий: Спасибо, Геннадий Викторович. Кто-нибудь еще хочет что-нибудь сказать в рамках нашего разговора?

Патапеня: Нас также не обошли стороной проблемы при объединении области и автономного округа. Но мы работали в тесном взаимодействии с прокуратурой края и судами, и в целом оргпериод прошел без срывов. С моей точки зрения, организация была настолько хорошо продумана и подготовлена, что мы, откровенно говоря, не заметили той реорганиза-ции, которая проходила в судебной системе области и округа. Все графики работы судей были до нас доведены, и не было ни одного срыва в нашей совместной работе.

Ведущий: Спасибо.

Ильин: Я прошу присутствующих обратить внимание на вот эту табличку. На ней написано, что я председатель Арбитражного суда Камчатского края и одновременно председатель Совета судей Камчатской области. Сейчас у нас в регионе с мая 2008 года работают мировые судьи Камчатского края, месяц назад начал работу Арбитражный суд Камчатского края, и только вот из-за недоназначения в Камчатский краевой суд трех судей единая камчатская судебная система пока не создана. Ждем этого с нетерпением, так как это даст нам возможность сразу же провести конференцию судей Камчатского края, где будут избраны все органы судейского сообщества края, т.е. совет судей, квалификационная коллегия.

Войницкий: Хочу еще раз подчеркнуть как председатель квалификационной коллегии судей Камчатской области, что принятый закон позволяет полностью реализовывать функции квалификационной коллегии судей нашего субъекта в переходный период, не передавая все эти вопросы в Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Принят Закон Камчатского края о представителях общественности в нашей квалификационной коллегии судей и все семь представителей общественности уже назначены. Сразу же после проведения конференции судей начнет свою полноценную работу новая квалификационная коллегия судей края. Проблемой остается лишь назначение представителя Президента РФ в нашу новую коллегию. Кстати, представителя Президента РФ в нашей коллегии нет уже более трех лет, и это ненормальная ситуация.

Ведущий: Давайте представим, что перед вами абсолютный дилетант в правовых вопросах. И он хочет понять, что же все-таки произошло: ликвидация или реорганизация судов?

Непоту: Ликвидация и реорганизация - понятия гражданского права. Они касаются всех без исключения физических и юридических лиц, за исключением судебной системы. Потому что в судебной системе нет таких понятий, как «реорганизация» и «ликвидация». В судебной системе есть понятие «упразднение». Но сейчас появилось еще одно понятие «преобразование». То есть районные суды сейчас преобразуются, логически можно сказать, что они реорганизуются, а областные суды упраздняются. Таким образом, получается, что процедура упразднения и преобра-зования нигде в законе не прописана. В чистом виде говорить о том, чтобы руководствоваться гражданским правом, невозможно. И получается - кто в лес, кто по дрова. Мы исходим из того, что упразднение -это ликвидация, и отсюда все юридические последствия, а преобразование — это реорганизация.

Ведущий: Давайте все же говорить о государственных деньгах. Люди, несмотря на запутанную терминологию, сейчас что-нибудь получают?

Ильин: Действительно, год назад мы стали изучать эту ситуацию. Провели с приглашением ученых и представителей Высшего Арбитражного Суда научно-практический семинар на тему: «Проблемы функционирования арбитражных судов в период образования новых субъектов РФ». Во главе угла стояла как раз эта проблема. Упразднение — вопрос, который регулируется законодательством о судебной системе, тождественен понятию ликвидации, что регулируется в гражданским правом. На семинаре были высказаны разные точки зрения. После того как был принят Закон о создании Арбитражного суда Камчатского края, я обратился в Высший Арбитражный Суд, объясняя, что для нас, для Арбитражного суда Камчатской области или Камчатского края, ничего не меняется, то есть территориальная юрисдикция остается такая же, мы как обеспечивали судебной защитой и Корякский округ, так и продолжаем. В штатной численности у нас ни один человек не прибавился, не убавился. Основные средства также остались прежние. Какая тогда необходимость ликвидировать нас как юридическое лицо? В этой связи была проделана большая работа по изучению законодательства и судебной практики, и Высший Арбитражный Суд принял решение о нашей ликвидации. После этого мы занялись ликвидационными мероприятиями. Заработную плату всем выдаем уже со счета Арбитражного суда Камчатского края. Одновременно у нас еще действуют счета Арбитражного суда Камчатской области, поскольку ликвидационные меро-приятия будут еще какое-то время вестись. По опыту Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа знаю, что ликвидационные мероприятия у них проходили в течение года.

Ведущий: И все же я хочу вернуться к заданному мной вопросу об окладах. Они были выданы или нет людям, которые попали под ликвидацию?

Ильин: Нет, это делается тогда, когда люди совсем увольняются с государственной службы. У нас состоялся перевод, в частности, по арбитражному суду все были переведены, за исключением двух работников, которые в связи с лик-видацией уволились и которым все компенсации были выплачены.

Ведущий: А эта процедура кем прописана - перевод?

Ильин: В Федеральном законе о государственной гражданской службе. При ликвидации государственного органа государственным служащим предлагается перейти либо во вновь созданный государственный орган, либо в другие организации. А компенсация выплачивается работнику, когда он увольняется с государственной службы.

Сотников: Проблема эта больше всего касается нашего областного суда. У нас подали в отставку пять судей, и по закону в случае упразднения и отказа от перехода во вновь создаваемый суд им должна выплачиваться компенсация в размере годовой зарплаты. Вопрос: для того чтобы погасить эту компенсацию за счет зарплаты, нам необходимо несколько миллионов рублей. Но это частично обязательство уже будущего года. А заплатить необходимо сегодня. Это проблема. Я направил по этому поводу три письма в Судебный департамент, на что мне вежливо ответили, что денег нет, ищите внутренние резервы. Давайте искать внутренние резервы. А это мы можем сделать только за счет перераспреде-ления с одной статьи бюджета на другую. Или не покупать мебель, или ограничить себя оргтехникой.

Сейчас меня эти выплаты очень волнуют. Судьи, ушедшие в отставку с августа, так до сих пор не получили компенсационных выплат.

Ведущий: Так я все-таки хочу понять до конца. Как вы мне объясняете, при этом преобразовании, при этом переходе, какая бы терминология здесь ни присутствовала, компенсационные выплаты положены. Давайте переведем в теоретическую плоскость. Предположим, это коснулось какого-то человека, скажем, не очень уживчивого характера, и ему последовало такое разъяснение — вот видишь это письмо из Судебного департамента, хочешь, возьми его вместо денег, а хочешь, так иди... Он может подать иск? Там есть коллизия с преобразованием, ликвидацией, реорганизацией? Ему по закону положены эти деньги?

Кузневич: Да, положены, но они не заложены в бюджет.

Ведущий: Вот, наконец-то. То есть именно там, в Минфине, применены этот великий смысл и великая логика, что вы, ребята, и так много получаете, ищите внутренние резервы...

Ильин: Так не везде. Вот по судам общей юрисдикции такая проблема действительно существует. У нас тоже с упразднением ушли в отставку четверо судей, и Высший Арбитражный Суд централизованно направил средства на вы-плату им компенсационных затрат.

Ведущий: У меня достаточно ясная картина сложилась о том, что происходит. Предлагаю, пригласить к продолжению разговора всех наших читателей, кому интересна эта тема.

Суды края: вчера и сегодня.
Камчатский областной суд

11 августа 1803 года император Александр I утвердил штат Областного правления на Камчатке, в состав которого под председательством коменданта входили один областной судья, один областной земский исправник, два заседателя (один - помощник областного судьи, другой - помощник областного земского исправника), один комиссар для исправления дел казенных и земских, один секретарь, один почтовый экспедитор.

Согласно утвержденному 13 мая 1896 года временному расписанию окружных судов, в губерниях и областях Сибири уезды Петропавловский, Охотский, Гижигинский, Анадырский и Чукотский, а также Командорские острова находились в ведении Владивостокского окружного суда.

В 1910 году в Петропавловске был учрежден окружной суд Камчатской области с установлением его временного штата. Его ведению были подчинены указанные уезды, а сам окружной суд был отнесен к округу Иркутской судебной палаты. Окружной суд просуществовал до 1918 года.

Первые упоминания о Камчатском областном суде содержатся в протоколе №6 заседания бюро Камчатского окружного комитета ВКП(б) от 13 июля 1932 года. Согласно протоколу, на основании директивы Дальневосточного (г. Хабаровск) краевого суда, М.О.Ярмоловичу было поручено представить в бюро структуру областного суда с учетом обслуживания Корякского и Чукотского округов.

1 января 1933 года по Камчатскому областному суду был издан приказ №1 за подписью первого его председателя: «...с сего числа считать Камчатский областной суд организованным со штатом в 4 единицы».

За время работы Камчатского областного суда его руководителями (в порядке хронологии) были: М.О.Ярмолович, Д.И.Бобыкин, С.А.Долгов, М.Ф.Письменный, И.А.Федорчуков, А.Х.Третьяков, А.И.Кузнецов, A.M.Кругляк, Г.В.Черемнов, С.А.Сотников.

До недавнего образования краевого суда штатное расписание Камчатского областного суда предусматривало 23 должности судьи, 46 должностей работников аппарата суда. В области отправляли правосудие 9 районных (городских) федеральных судов общей юрисдикции, 28 мировых судебных участков, в которых, включая и областной суд, трудилось более 100 судей. Ежегодно судами общей юрисдикции рассматривалось более 60 тысяч судебных дел различной категории.

Судебная система Камчатской области на протяжении всех лет своей деятельности стремилась к комплектованию судейского корпуса на принципах профессионализма, высокой ответственности, верности Закону. За принципиальность, успехи в работе почетного звания «заслуженный юрист РСФСР» удостоены Алексей Харитонович Третьяков (1967), Анатолий Игнатьевич Кузнецов (1979). Заслуженными юристами РФ стали Геннадий Васильевич Черемнов (1995), Зоя Даниловна Кашина (1996), Анатолий Илларионович Волгин (1997), Евгений Николаевич Урбан (2002). А Г.В.Черемнову и С.А.Сотникову присвоен высший квалификационный класс судьи.

Арбитражный суд Камчатского края

Более 16 лет Арбитражный суд на Камчатке (ныне в статусе краевого) рассматривает дела в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. За это время пройден сложнейший путь становления арбитражного судопроизводства на полуострове.

В самом начале суд занимал всего три комнаты в здании в центре города. По мере увеличения штата судей и появления помощников увеличивалось и количество помещений. Арбитражный суд Камчатской области разделился на административную и гражданскую коллегии, которые долгое время находились в разных частях города. В рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы» были выделены средства на реконструкцию здания для суда в одном из микрорайонов города.

Пять лет ушло на то, чтобы полностью переделать, оснастить, оборудовать и превратить серую бетонную коробку с пустыми проемами окон в современное административное здание. Сегодня коллектив суда имеет в своем распоряжении одно из лучших строений в Петропавловске-Камчатском. Здание построено с учетом новейших тенденций в области строительства и отделки помещений.

На 5000 кв. м размещены 13 залов судебных заседаний, кабинеты для судей и работников аппарата. Имеются два комфортабельных лифта и пандусы, гараж и дизельная электростанция. Оригинальный дизайн интерьеров, светлые и просторные помещения, добротная и удобная мебель, современная оргтехника -все это обеспечивает бесперебойную работу арбитражного суда, гарантирует достойные условия для всех обращающихся за судебной защитой и сотрудников суда.

В здании работает справочно-информационная служба, имеются зал президиума, конференц-зал, приемная суда, читальный зал, медпункт, кафе, помещения психологической разгрузки и спортзал, электронные системы безопасности, гарантированного электропитания, охранного телевидения, контроля доступа, кондиционирования, видеоконференцсвязь.

Информационно-коммуникационный комплекс заменил бумажную систему делопроизводства. В 2007 году введена автоматизированная система «Судопроизводство», бесперебойно работает система автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело».

Планомерно меняется структура суда и совершенствуется кадровая работа. С 2007 года коллектив суда увеличился до 108 человек.

В настоящее время назначено и работают 15 судей, при этом судом рассматривается до шести тысяч дел в год. Средняя нагрузка на судью является одной из наиболее высоких среди арбитражных судов Дальневосточного феде-рального округа.

В суде реализован принцип специализации судей по категориям рассматриваемых дел. Создан секретариат председателя суда.

Самое многочисленное подразделение суда - отдел делопроизводства. Он объединяет специалистов, связанных с ведением документооборота.

Для решения хозяйственных вопросов существует отдел эксплуатации и материально-технического обеспечения, а изучением и обобщением судебной практики занимается отдел анализа и обобщения судебной практики, систематизации и кодификации законодательства, статистики.

Самое многочисленное подразделение суда - отдел делопроизводства. Он объединяет специалистов, связанных с ведением документооборота.

С августа 2007 года работает пресс-служба суда. На информации, полученной отсюда, основаны материалы, регулярно появляющиеся в печатных изданиях и электронных СМИ.

В мае нынешнего года запущена новая версия сайта суда, которая оперативно информирует об арбитражном судопроизводстве. По адресу www.kamchatka.arbitr.ru каждый найдет информацию о находящихся в производстве делах.

В суде работает психологическая служба. Заключен договор с практикующим психологом, задачами которого является фор. рование оптимального моральна, психологического климата в коллективе, разрешение и профилактика служебных конфликтов, психологическая помощь руководителям подразделений в работе с людьми, психологическое консультирование судей и работников аппарата суда. Кроме того, психолог принимает активное участие и в кадровой работе суда - все претенденты на трудоустройство в суде проходят по их желанию психодиагностическое обследование.

Арбитражный суд края с поставленными задачами справляется и в этом помогают хорошие условия, созданные в нем. Но главное в арбитражном судопроизводстве - это люди, его творящие. Складывающаяся с каждым годом динамика роста поступающих в суд исковых заявлений и жалоб свидетельствует о повышении уровня доверия субъектов предпринимательской деятельности к суду. Безусловно, в этом и заслуга его коллектива. А он здесь замечательный. Это высококлассные профессионалы, преданные своему делу юристы, опытные судьи и компетентные помощники. Люди, умеющие не только результативно работать, но и хорошо организовывать свой культурный досуг.

Петропавловск-Камчатский городской суд

По-разному складывалось нынешнее название суда: Земской суд Петропавловского порта (1850), суд г. (уезда) Петропавловска (1909), народный суд Петропавловского района (1933), городской народной суд г. Петропавловска-на-Камчатке (1960), Петропавловск-Камчатский городской народный суд (1989). Неоднократно менялись и штатные расписания.

Ныне это один из самых крупных районных судов в Российской Федерации. Здесь работают 37 судей, 199 сотрудников аппарата.

До декабря 2006 года Петропавловск-Камчатский горсуд размещался в четырех зданиях по разным адресам. Затем был введен в эксплуатацию первый блок из комплекса правосудия по ул. Курчатова, 6, где разместились судьи, специализирующиеся на рассмотрении уголовных дел. Судьи же, специализирующиеся на рассмотрении гражданских дел, с нетерпением ждут сдачи второго блока.

В суде работают люди, внесшие весомый вклад в развитие судебной системы РФ. Медалями «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени награждены председатель суда А.И.Хахалин, его заместитель С.Г.Старикова и судья М.В.Четы-рина. Светлана Георгиевна Старикова прошла трудовой путь от стажера судьи. Ее профессионализм, требовательность и принципиальность, интеллект и в то же время душевность, доброжелательность, общительность высоко ценят в коллективе суда. А Марина Викторовна начинала работу в суде машинисткой. Сегодня это одна из самых опытных судей городского суда.

Заместитель председателя суда по делам об административных правонарушениях И.В.Баздникин рассматривает сложнейшие дела как в области нарушения правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, так и в сфере нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в РФ.

И.о. заместителя председателя суда Т.А.Демьяненко за образцовое исполнение служебного долга отмечена Почетными грамотами УСД в Камчатской области и Камчатского областного суда. Татьяну Анатольевну отличают твердость и последовательность характера, глубокие профессиональные знания.

Члена квалификационной коллегии судей области судью В.И.Цуканову неоднократно поощряли Почетными грамотами Совета судей области за большой вклад в реализацию судебной реформы.

Начальнику отдела делопроизводства Н.Т.Петровой присвоено звание «Почетный работник судебной системы». Эта волевая женщина проработала в судебной системе области 37 лет! А начинала Надежда Петрова с должности курьера. Она пользуется большим авторитетом, ее отличают грамотность, принципиальность, требовательность как к себе, так и к подчиненным.

Ее заместитель Н.В.Труш отмечена наградным знаком Совета судей РФ «За служение правосудию». Трудиться в судебной системе Наталья Владимировна начала в 1974 году делопроизводителем...

Нельзя не вспомнить ветеранов и судей в почетной отставке: заслуженных юристов РФ Е.Н.Урбана и З.Д.Кашину.

Суд развивается: на смену старшему поколению пришли молодые судьи, выносящие справедливые, грамотные решения. Создана интернет-страница суда, для выявления и устранения недостатков в работе суда проводится социо-логический опрос среди граждан, обращающихся в суд. Все это и многое другое - черты нового облика старейшего суда региона.

Два вопроса председателю

Петропавловск-Камчатский городской суд возглавляет Алексей Иванович Хахалин. Образцовое исполнение председателем служебных обязанностей, его конкретный вклад в развитие судебной системы неоднократно отмечались руководством областного суда, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Верховного Суда РФ. Алексей Иванович - заместитель председателя Совета судей Камчатской области, его дважды избирали делегатом на Всероссийский съезд судей. Свои знания и опыт председатель охотно передает коллегам, оставаясь скромным и доброжелательным человеком.

- Алексей Иванович, как обстоит дело с распределением судебных дел в таком многосоставном суде?

- До моего назначения было два заместителя председателя суда - по уголовным и гражданским делам, но анализ статистики показал увеличение количества поступающих дел об административных правонарушениях, в частности, по нарушениям, регламентирующим деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии. Так появилась специализация судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, и назрел вопрос о введении должности третьего заместителя председателя -по делам об административных правонарушениях.

Теперь каждый заместитель, по своей специализации, распределяет поступившие в суд дела и организует работу соответствующих судей. 13 судей у нас занимаются рассмотрением гражданских дел, 17 - уголовных, 3 - дел об административных правонарушениях. Пятеро претендентов на должность судей ждут Указов Президента РФ о назначении (некоторые - уже более двух лет).

Кроме того, я утверждаю график дежурств судей и работников аппарата суда по рассмотрению ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о помещении в медицинский или психиатрический стационар, о временном отстранении от должности и др.

Кроме того, в январе 2007 года издан приказ о специализации судей по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних до введения ювенальных судов.

- Какова нагрузка на судей в сравнении с несколькими прошлыми годами?

- Увеличившаяся нагрузка на судей стала результатом роста правовой культуры граждан, изменений социально-политического и экономического характера, закрепления права каждого гражданина на защиту своих прав и законных интересов. В 2007 году нашим судом рассмотрено: уголовных дел 1664 и 2892 материала, гражданских - 3148, 1165 дел об административных правонарушениях и жалоб. И это не считая судебных дел, рассмотренных в апелляционной инстанции (гражданских - 516,уголовных - 87,по делам об административных правонарушениях - 297).

За девять месяцев 2008 года окончено дел: гражданских - 2917 (в апелляционной инстанции -283), уголовных - 983 (в апелляционном порядке - 62), судебных материалов - 2432, по делам об административных правонарушениях - 326 и 434 жалобы на постановления мировых судей.

В заключение хочу поблагодарить весь коллектив суда за добросовестный труд, высокий профессионализм, трудолюбие и доброжелательное отношение к людям!

Вилючинский городской суд

Город Вилючинск был образован 16 октября 1968 года слиянием рабочих поселков Рыбачий, Приморский и Сельдевая. Свое нынешнее название он получил от имени соседствующего вулкана Вилючинский.

В декабре 1969 года в поселке создается спецсуд, который впоследствии был упразднен. Вместо него с 1 июля 1979 года образована постоянная сессия Камчатского областного суда. Но и она была упразднена, когда в 1993 году в г. Петропавловске-Камчатском-50 был образован городской народный суд, переименованный вскоре в Вилючинский городской суд.

У истоков суда стоял А.В.Осипов, затем на посту председателя его сменили несколько судей. С 2006 года судом руководит Н.Д.Буткин.

В 1969 году в штате спецсуда работали: председатель суда, один член суда, заведующий канцелярией, два секретаря суда, судебный исполнитель, нотариус и курьер-уборщица. Ныне в Вилючинском городском суде работают председатель суда, трое судей, 15 работников аппарата суда и 8 сотрудников персонала по охране и техническому обслуживанию.

За 39 лет преобразовывался суд, менялись руководители, штатная численность, помещение, но суд как был, так и остается гарантом законности и справедливости. В суде нет разделения на криминалистов и цивилистов, судьи рассматривают дела всех категорий.

Среди судов Камчатского края у Вилючинского городского суда имеется и свой опыт первопроходцев. В ноябре 2006 года, впервые на Камчатке, в ходе судебного заседания для допроса свидетелей, проживающих в Амурской области, была задействована видеоконференцсвязь Камчатского и Амурского областных судов.

Ни один судебный процесс не может обойтись без помощников и секретарей судебного заседания. Высокий уровень знаний секретарей судебных заседаний Е. В. Бажутиной, С. Я. Железняк, Л. В. Сасыкиной, Н. М. Хорхординой, помощника председателя суда Е. А. Карханиной и помощников судей В. М. Вороновой, Е. Г. Никитко, И. А. Проскурина оказывает судьям Н. А. Аксюткиной, Н. Д. Буткину, Д. П. Федорцову и А. В. Чернявскому неоценимую помощь в решении задач по отправлению правосудия.

Гармоничный, преданный своему делу, опытный и трудолюбивый коллектив канцелярии суда в лице ведущего специалиста О. М. Головановой, главного специалиста С. Г. Лысиковой, секретарей суда О. В. Гавриленко, Е. А. Гаевой, специалиста О. С. Тур с достоинством справляется со своими задачами.

С большой ответственностью к работе относятся также заведующий хозяйством Б. М. Савостьянов, а также водитель Д. А. Лашков, уборщица Н. А. Гончарова и курьер И. П. Ткачёва.

Постепенно суд оснащается современной оргтехникой и новой мебелью. Действует локальная вычислительная сеть, есть выход в Интернет, создан сайт суда, сопровождением которого занимается специалист 1 разряда П. П. Мельник. Внедряется функциональная подсистема «Судебное делопроизводство и судебная статистика».

В то же время слишком мала площадь, занимаемая судом. Два зала судебных заседаний - катастрофически мало, так что приходится рассматривать дела в кабинетах судей, что очень неудобно не только для работников суда, но и для граждан.

И все-таки благодаря слаженной работе коллектива, его добросовестности и ответственности суд находится на хорошем счету в Камчатском крае.

Елизовский районный суд

Одним из убедительных примеров изменения отношения законодательной и исполнительной власти, общества в целом к судебной власти может служить открытие в Елизовском районе в 2003 году реконструированного здания Дома правосудия.

Коллектив Елизовского районного суда направляет все свои усилия на развитие и укрепление судебной системы как самостоятельной ветви государственной власти, создание условий для эффективной защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и вытекающих из международных договоров России.

Сегодня правосудие осуществляют здесь 15 судей. Здание суда имеет все необходимое для современного делопроизводства и использования информационных технологий, для исключения волокиты и медлительности в судопроизводстве, переноса сроков рассмотрения дел. Каждый судья имеет собственный кабинет и зал судебного заседания, оснащенный оргтехникой, видеосвязью. Прием заявлений и жалоб граждан ведется ежедневно в течение всего рабочего дня.

С каждым годом увеличивается количество рассмотренных нашим судом гражданских дел всех категорий, что можно расценить как положительный фактор, свидетельствующий о росте правовой защищенности личности, грамотности населения, его доверии и желании обращаться в суд. В то же время растет количество уголовных и административных дел, что является результатом нестабильной экономической обстановки в регионе на фоне проблем с трудоустройством, несвоевременной выплатой и невысоким размером заработной платы в бюджетной сфере. Постоянное увеличение количества поступающих в суд дел обусловлено и нахождением на территории Елизовского района садово-огородных товариществ, Паратунской курортной зоны и всех баз отдыха, рек и других водоемов, охотничьих и рыболовных угодий, являющихся традиционными местами отдыха жителей Камчатского края. Кроме того, ежегодно увеличивается ко-личество заявлений и ходатайств осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении строго режима.

В районе созданы шесть судебных участков, на которых трудятся мировые судьи В. Д. Горячун, Ю. П. Пискун, Ю. В. Яни, Н. В. Цитович, М. К. Лихотских, Т. А .Бецелева,

В суде введена специализация судей. Гражданские дела и жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматривают судьи С.Н.Анофрикова, Е. В. Керносенко, Н. И. Маслова, М. В. Никитина, В. А. Степашкина, М. А. Сутулова. Они же рассматривают апелляционные жалобы граждан на определения и решения мировых судей, количество которых также неукоснительно растет.

Похожая ситуация и с уголовными делами, которые рассматривают судьи О. В. Алексеева, Т. А. Буренкова, А. В. Ищенко, П. С. Керносенко, С. И. Лунякин, Р. Ю. Маслов, А. Н. Соловьёв, С. В. Татарчук.

Несмотря на большое количество рассмотренных дел, количество обжалованных и отмененных судебных постановлений крайне незначительно. При этом почти все дела рассмотрены в срок. Имевшие место отмены судебных постановлений в большей степени стали результатом постоянно меняющейся судебной практики.

Тигильский районный суд

Тигильский народный суд начал действовать в первом квартале 1934 года. Суд располагался в с. Тигиль и обслуживал территорию в 64 385 кв. км с населением 4594 человека, из которых 2839 человек были коренными жителями Севера. Первым судьей был И.П.Голышев, имевший за плечами начальное образование и трехмесячные юридические курсы. Свои служебные обязанности он выполнял в одной комнате с начальником милиции и начальником ИТУ.

С 1 июля 1937 года штат суда пополнился должностью судебного исполнителя. Большую помощь в тот период судье оказывали избираемые заместители нарсудьи.

Перед началом войны несколько изменилась структура суда. В районе было образовано два участка. Участок №1 возглавлял судья И. И. Краснояров, народным судьей 2-го участка в течение длительного времени был Г. Ф. Наянов, ительмен по национальности, с образованием 4 класса.

В военное время судьи, как и в мирное, рассматривали дела в выездных судебных заседаниях. Так, судья К. Д. Кодзаев только в 1942 году находился в служебных командировках 171 день. Работники суда на основании мобилизационных листов направлялись на рыбную ловлю «без содержания заработной платы» на остров Птичий. Поскольку в суде имелась собачья упряжка, то сотрудники суда направлялись в командировку «для ловли рыбы для собак».

Шли годы, менялись судьи. 16 августа 1957 года на основании распоряжения Совета министров РСФСР 2-й участок был ликвидирован, а с 22 ноября 1960 года в Тигильском народном суде предусматривалась одна штатная единица судьи. Ее занял Вячеслав Сергеевич Бояршин. При нем было закончено строительство отдельного здания суда, где были зал судебного заседания, кабинет судьи, канцелярия располагались секретарь суда и судебный исполнитель. В штат суда входил также истопник - отапливалось помещение печью...

В 1987 году было закончено строительство нового здания суда, где суд расположен до сих пор. В начале того же года была введена вторая ставка судьи с дислокацией в п. Палана.

В настоящее время в Тигильском районном суде работают три судьи: Е. А. Будкова, Н. Н. Гергелев и С. С. Цыганова. Более всех продолжительное время в суде работают такие уважаемые работники, как главный специалист Л. Н. Емельянова и секретарь судебного заседания Р. А. Куликова.

35-й гарнизонный военный суд

Он был сформирован в 1945 году и официально именовался Военный трибунал Камчатской флотилии. Потом еще не раз менял свое имя.

С 1 июля 2004 года к подсудности 35-го гарнизонного военного суда отнесены воинские части, организации и учреждения, ранее находившиеся в подсудности Петропавловск-Камчатского гарнизонного военного суда, который с этого времени был упразднен.

С 1 января 2007 года к подсудности суда отнесены воинские части, организации и учреждения, ранее находившиеся в подсудности Корфовского гарнизонного военного суда (г. Хабаровск), который тоже был упразднен.

Ныне суд обслуживает все воинские части, учреждения, организации и формирования, где законом предусмотрена военная служба, дислоцирующиеся на Камчатском полуострове, и является единственным на Камчатке военным судом. Он восьмисоставный, из восьми судейских должностей одна вакантна. Председатель суда - полковник юстиции В.А.Трелин.

Около 60% рассматриваемых судом дел - дела по заявлениям военнослужащих об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц.

Сейчас государством созданы социальные условия и обязательства по финансированию военнослужащих, однако из-за недобросовестного выполнения должностных обязанностей соответствующими командирами и начальниками нарушается порядок увольнения с военной службы. Гражданские дела, связанные с увольнением военнослужащих, составляют 31% от общего количества, а дела о необеспечении положенными видами довольствия (в том числе оплата проезда в отпуск, лишение или уменьшение дополнительных выплат, выплата денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении командования) - 28%.

Основной принцип работы военного суда - это восстановление нарушенных прав военнослужащих. За 2007 год судом было рассмотрено 1060 дел всех категорий, а за 10 месяцев 2008 года - 986 дел. При этом на 16% увеличилось количество рассматриваемых судом дел об административных правонарушениях. Подавляющее количество дел связано с нарушениями правил дорожного движения. Динамика рассматриваемых гражданских дел существенно не изменилась, а по уголовным делам даже снизилась, хотя и незначительно (на 3%).

Среднемесячная нагрузка на судью в 2007 году составила 16 дел, а среднемесячная нагрузка на судью за 10 месяцев 2008 года составила 17 дел.

В прошлом году в установленные сроки было рассмотрено 96,5% гражданских дел. За 10 месяцев 2008 года в срок до 10 дней было рассмотрено 99,3% гражданских дел, что является хорошими показателями среди военных судов по России. Гражданские дела, рассмотренные с нарушением установленных сроков, были обусловлены неявками в суд сторон, несвоевременным предоставлением документов, подтверждающих законность оспариваемых действий, низкой юридической подготовкой должностных лиц и их представителей, а также другими объективными причинами, по которым судебные заседания откладывались.

Дела об административных правонарушениях за 10 месяцев с.г. рассмотрены в срок до 15 дней -97,8%, свыше этого срока - 2,2%.

Исковые заявления за период 2007-2008 гг. были рассмотрены на 100% в установленный действующим законодательством срок.

По уголовным делам за 2007 год в срок до 1 месяца были рассмотрены 94%, свыше этого срока 6%. За 10 месяцев 2008 года аналогичные показатели составили, соответственно, 97,5% и 2,5%.

Мировая юстиция Камчатки

Закон «О мировых судьях в Камчатской области» вступил в силу 20 апреля 2000 года.

Принятию данного закона предшествовала большая подготовительная работа, связанная со многими вопросами, в том числе и с обоснованием необходимого количества судебных участков.

В сентябре 2000 года было утверждено штатное расписание мировых судей, а в мае 2001-го -структура и штатная численность аппарата мировых судей.

Начался отбор кандидатов на должности мировых судей Камчатской области. Состав кандидатов был весьма разнообразным: работники прокуратуры, милиции, юрисконсульты, судебные приставы. В полную силу заработала экзаменационная комиссия при Управлении Судебного департамента. По результатам работы 6 марта 2001 года были назначены первые 16 мировых судей области, которые со 2 апреля приступили к осуществлению правосудия. Это были судьи судебных участков городов Петропавловска-Камчатского и Вилючинска, Елизовского, Мильковского и Усть-Камчатского районов.

29 марта 2001 года в связи с введением в области института мировых судей, 15 участков которых располагалось в областном центре, была введена в действие апелляционная инстанция Петропавловск-Камчатского городского суда по гражданским делам.

Мировые судьи уже в 2001 году показали неплохие результаты работы, рассмотрев 31% уголовных и 62% гражданских дел от числа дел, рассмотренных федеральными судьями (при этом количество мировых судей было 26, а федеральных - 54).

Обеспечением деятельности мировых судей в этот период занималось Управление Судебного департамента в Камчатской области. А в Корякском автономном округе - Отдел юстиции Корякского автономного округа.

Со временем стала близкой к разрешению одна из самых важных задач по укреплению кадрового состава мировой юстиции, повышения профессионального уровня судей и работников аппарата суда. Инициатива администрации области о создании в 2007 году в г. Петропавловске-Камчатском (непосредственно на территории субъекта) учебно-методического центра для обучения мировых судей и работников их аппаратов была поддержана решением объединенной конференции судей Камчатской области и Корякского автономного округа 14 февраля 2006 года.

Постоянно отмечающийся рост поступающих заявлений к мировым судьям стал основанием для внесения изменений в действующее законодательство. Федеральным законом, вступившим в силу с 1 января 2007 года, количество мировых судей в Камчатской области было увеличено с 28 до 33 единиц.

В марте того же года были назначены 5 мировых судей.

Сложен был вопрос по организации деятельности мировых судей перед предстоящим объединением территорий двух субъектов: Камчатской области и Корякского автономного округа. Как сложится судьба действующих мировых судей? Будут ли они переназначаться новым законодательным органом субъекта или нет? Как будет построена работа в переходный период? Особенно важен этот вопрос для судей, у которых заканчивается срок полномочий.

Принятый Законодательным собранием вновь образованного субъекта Российской Федерации -Камчатского края закон от 22.04.2008 №32 Ю мировых судьях в Камчатском крае» в статье 15 урегулировал вопрос обеспечения правосудия в переходный период образования края.

С 01.01.2008 в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа отдел аппарата мировых судей в Камчатской области аппарата администрации области и отдел мировой юстиции округа преобразованы в Управление по обеспечению деятельности мировых судей аппарата губернатора и правительства Камчатского края.

Постановлением Законодательного собрания Камчатского края от 20.05.2008 г. №145 были назначены 35 мировых судей уже Камчатского края.