Роль рыбохозяйственного комплекса Камчатской области в обеспечении продовольственной безопасности

Канд. экон. наук С. В. Мирекина - КамчатГТУ

Продовольственная безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, в том числе путем устойчивого обеспечения его продовольствием. На современном этапе социально-экономического развития России проблема обеспечения продуктами питания занимает одно из важнейших мест. Роль рыбного хозяйства в продовольственном комплексе страны и обеспечении безопасности указана в ряде государственных правовых актов, и в частности, в разделе «Морское промышленное рыболовство» «Морской доктрины Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 27 ИЮЛЯ 2001 г.

Принято считать, что продовольственная безопасность нарушается, когда импорт составляет более 20 %. Вместе с тем, по данным Госкомстата, в настоящее время доля импорта продовольствия в нашу страну превышает 30 %. Когда-то по выпуску продовольственных товаров (в том числе и рыбных) Россия входила в первую десятку. Теперь от необходимого для жизни рациона, рассчитанного Институтом питания РАМН, россияне потребляют лишь 53 % мяса, 55 - молока, 40 % рыбы. Проблема продовольственной безопасности связана с недостаточным уровнем снабжения страны продукта­ми питания за счет собственных ресурсов.

Свыше 18 % товарной пищевой рыбной продукции России приходится на рыбохозяйственный комплекс Камчатки, что свидетельствует о его важной роли в обеспечении продовольственной безопасности страны.

В Камчатской области существует достаточная для обслуживания потребностей флота береговая база в составе портового хозяйства, жестянобаночной фабрики, двух сетепошивочных фабрик, шести судоремонтных предприятий различных ведомственной принадлежности и форм собственности. Товарное предложение на областном рынке рыбных товаров определяется объемами производства предприятий. На начало 2002 г. зарегистрировано 136 судовладельцев, паспортизировано 114 береговых перерабатывающих предприятий; имеются 120 судов с переработкой рыбы на борту и 377 судов без переработки; 82 морозильных, 24 универсальных, 5 коптильных, 2 посольных и 1 консервный заводы.

Продовольственное обеспечение во многом зависит от развития базы, эффективного функционирования продовольственного комплекса, степени поддержки и защиты национального производителя товаров. Определяющим возможности продовольственного обеспечения региона является коэффициент производства пищевой продукции в расчете на душу населения: Кд = Пр/Пс, где: Пр - производство данного вица пищевой продукции в регионе на душу населения; Пс - производство данного вида пищевой продукции в среднем по стране. Если коэффициент Кд превышает единицу, то данный регион потенциально может быть экспортером пищевой продукции; если коэффициент меньше единицы, то данный вид продукции следует ввозить; при коэффициенте, равном единице, регион самообеспечивает себя продовольствием. Исследованиями установлено, что коэффициент среднедушевого производства рыбных товаров в Камчатской области Кд > 1, поэтому рыбохозяйственный комплекс признан одним из ведущих поставщиков рыбных товаров на внутренний и внешний рынки России. Более 50 % добытых предприятиями области гидробионтов вывозится за ее пределы: в другие регионы России и страны дальнего зарубежья, т.е. Камчатская область является вывозящим регионом России. Поэтому направления и масштабы областного производства рыбной продукции должны определяться уровнем спроса на рыбные товары на внутреннем, в том числе местном, рынке и уровнем конкурентоспособности их за рубежом. Продукты из рыбы, несмотря на существенный спад производства, продолжают играть значительную роль в питании населения. Одним из сдерживающих факторов расширения внутреннего рынка рыбных товаров за счет предприятий рыбохозяйственного комплекса Камчатской области является транспорт. Для снижения себестоимости производства рыбной продукции необходимо рассмотреть возможность использования альтернативных вариантов доставки рыбных товаров в районы Центральной Европейской час­ти России, Сибири и Урала.

Прогностическая оценка конъюнктуры и торговой политики зарубежных стран показывает, что на мировом рынке рыбных товаров в перспективе ожидается продолжение роста цен, наблюдаемого в течение последних двадцати лет, на многие виды рыбных товаров.

Характеризуя возможности мирового рынка с точки зрения сбыта рыбных товаров, производимых Камчатской областью для зарубежных стран, отмечается достаточно устойчивое постоянство как по объемам поставок и ассортименту (в натуральном выражении), так и по ценам и кругу возможных странимпортеров.

В связи с отсутствием должной государственной поддержки предприятия отрасли в последние годы были вынуждены значительно увеличивать объемы экспорта рыбных товаров. Основу экспорта попрежнему составляет мороженая и охлажденная рыба в разделанном и неразделанном виде. Сохраняется постоянная тенденция к уменьшению средней цены обезличенных экспортируемых рыбных товаров. Среди основных причин этого явления можно выделить следующие обстоятельства:
- несогласованность действий экспортеров на зарубежных рынках;
- несоответствие ассортимента российского экспорта рыбных то­варов и их качества требованиям мирового стандарта.

На различных зарубежных рынках отмечается определенный рост цен на продукцию из ракообразных, моллюсков, иглокожих, икорную продукцию. Возможно определенное увеличение цен на рыбные товары высокой степени обработки и качества.

Географическое положение Камчатской области исключительно благоприятно для развития интенсивных внешнеэкономических связей, особенно со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), которому пророчат стать в ближайшие десятилетия одним из ведущих центров мировой экономики. На базе широкого международного сотрудничества с Японией, Китаем, Республикой Корея, другими странами этого региона здесь могут быть созданы высокоэффективные предприятия по глубокой переработке гидробионтов и выпуску конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внешнем рынке.

Согласно «Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» в долгосрочной перспективе предполагается постепенное перенесение функций государственной поддержки различных объектов (базовых предприятий, рынков труда, коренных малочисленных народов Севера, северного завоза, продовольственного обеспечения и др.) на региональный уровень.

Обеспечение Камчатки продовольствием имеет свои особенности (северные условия; островное, с точки зрения транспортного обеспечения, положение; удаленность от основных экономических центров страны; рискованное земледелие и в связи с этим повышенные затраты на сельскохозяйственную продукцию). Для области целесообразна как частичная прямая государственная финансовая поддержка, так и значительные косвенные меры поддержки, направленные на решение наиболее острых проблем производства, жизнеобеспечения и продовольственной безопасности. Для повышения эффективности государственной поддержки федеральный Центр должен выступать более активным регулятором взаимодействия северных и южных регионов страны в вопросах улучшения снабжения сельскохозяйственной продукцией в обмен на рыбные товары. Такое взаимодействие может быть обеспечено путем введения льготных, сезонно действующих транспортных тарифов на доставку рыбных товаров в южные и центральные регионы и поставки аграрной продукции на северные рынки сбыта. Это будет иметь большое значение для продовольственного обеспечения северных регионов Российской Федерации, в том числе Камчатской области.

Чтобы в перспективе перейти к развитию, опирающемуся в значительно большей степени на силы самих северных районов, необходимо задействовать внутренние источники финансирования важнейших программ государственной поддержки. Таким источником является ресурсная база Севера и Дальнего Востока, которая должна стать основой формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в результате внесения соответствующих изменений в межбюджетные отношения.

Главной особенностью экономического развития Камчатской области была в XX в. и останется в обозримом будущем моноотраслевая рыбохозяйственная специализация, основой которой является высокая продуктивность водных биоресурсов Берингова и Охотского морей, а также прикамчатских и прикурильских районов Тихого океана. Накоппенный производственный, научно-технический и кадровый потенциал рыбного хозяйства Камчатской области при наличии благоприятных экономических условий может стать основой для устойчивого, экономически эффективного развития рыбохозяйственного комплекса и улучшения обеспечения населения рыбными товарами.

Пути решения проблемы обеспечения страны морскими продуктами, безусловно, в перспективе связаны с развитием рыбного хозяйства. Это будет обусловлено решением внутренних и внешних проблем, накопившихся за поспеднее десятилетие реформирования экономики страны и ее регионов. Для активного развития рыбохозяйственных комппексов в регионах имеются все предпосылки: природные, ресурсные, рыночные, экономические, социальные. Однако их реализация потребует соответствующего повышения надежности научного обеспечения, и в первую очередь в области про­гнозирования развития рыбохозяйственных комплексов в регионах; т.е. чтобы развитие и размещение производительных сил было более эффективным, необходима четкая ориентация на цели в будущем. Фактор неопределенности, который так характерен для рыбного хозяйства, требует моделирования последствий от принимаемых решений и определения перспектив общественных потребностей и экономики не только на кратко- и среднесрочную, но и на дол­госрочную перспективу.

Mirekina S.V.
The role of Kamchatka region fisheries complex in food supply guaranteeing Food supply guaranteeing is the most important characteristics of an economic system that determines the system ability to keep up normal living conditions. In the modern stage of social economic development of Russia, the problem of food supplying occupies an extremely important place. The role of fisheries in food supplying and in the country food complex is stated in a number of state legal acts, in particular, in the issue "Marine Commercial Fisheries" of the Marine Doctrine of the Russian Federation that have been confirmed by the Russian President on the 27 of July, 2001.
More than 18% of Russian commercial fish production falls on Kamchatka region. That fact evidences the region important place in food supply guaranteeing of the country.