В. Д. Дмитриев

Повторная рекультивация газопровода в г. Елизово и её уроки

В позапрошлом году инициативная группа КМНС провела мониторинг строительства газо- провода протяженностью 32,3 километра в г. Елизово. В результате были отмечены многочисленные экологические нарушения, которые свидетельствовали о незавершенной технической рекультива- ции в ходе его строительства, в т. ч. на берегах лососевых водотоков (2, 3). Эти нарушения, на наш взгляд, носят системный характер и ранее (с 2006 г.) отмечались на всех газопроводах Камчатки. Как и системное отсутствие информации по запросам общественности и даже СМИ с нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду (4). Как известно, рекультивационная комиссия в позапрошлом году отклонила материалы ре- культивации ОАО «Газпром» после строительства газопровода в г. Елизово. Таким образом, потре- бовалась дополнительная рекультивация, вызванная низким качеством первоначальной рекульти- вации земель и берегов рек в ходе и после строительства газопровода. Поэтому в прошлом году инициативная группа КМНС вынуждена была провести повторный экологический мониторинг. Но в прошлом году в эту рекультивационную комиссию строители больше не обращались. 1. Участки газопровода Рельеф и речная сеть, рыбохозяйственное значение и степень загрязнения водотоков, опас- ные природные процессы по трассе этого межпоселкового газопровода были рассмотрены ранее (2, 3). Поэтому ниже кратко отметим расположение полосы отвода на различных участках рельефа. Участок 1. Полоса отвода этого газопровода начинается от ГРС «Елизово» (газораспреде- лительной станции) у р. Сухая Речка, продолжаясь вдоль подножия Авачинско-Корякской группы вулканов, рядом с трассой магистрального газопровода (МГ) для перекачки газа в краевой центр, до р. Мутной-1. Участок 2. От р. Мутной-1, где возведена сложная, многопролетная конструкция мостового перехода с опорой на правом берегу и рядом опор на поверхности поймы левого берега, полоса от- вода поворачивает на юго-запад, проходя по заболоченной поверхности в верховьях р. Красной и по сельхозземлям, в сторону мелиорированной палеодельты р. Авачи. Участок 3. Полоса отвода, сменяя направление, дважды пересекает мелиорированную пло- скую палеодельтовую поверхность р. Авачи. Здесь через р. Авачу построен главный мостовой пе- реход. Участок 4. На правом берегу р. Авачи полоса отвода, пересекая автодорогу в пос. Паратунку, проходит вдоль южной окраины г. Елизово. Здесь она пересекает боковые притоки, совхозные поля и нарушена многочисленными лесными дорогами и переездами к местам отдыха горожан. После мостового перехода через р. Половинку полоса отвода проложена в кварталах жилой застройки к ко- тельным в северной части города. Всего через реки и ручьи было построено 13 мостовых переходов. 2. Экологические наблюдения на полосе отвода Техническая рекультивация нарушенных сельхозземель Повторный экологический мониторинг летом 2015 г. зафиксировал проведенную техниче- скую рекультивацию участка полосы отвода длиной более 10 км (от «лыжни здоровья» в сторону автодороги с ул. Новой на перевал). Здесь было проведено выравнивание поверхности полосы от- вода и ее зачистка от порубочных древесных остатков. Одновременно выполнено и выполаживание вертикальной выемки грунта со склона, т. е. понижение ее крутизны к подошве у полосы отвода, которая и здесь выравнена, со срезанием торчащих у бровки корней. Биологическая рекультивация нарушенных сельхозземель Биологическая рекультивация нарушенных сельхозземель наблюдалась нами на полосе от- вода длиной 1,5 км, которая тянется вдоль южной окраины г. Елизово (от ул. Тополиной до автодо- роги в пос. Паратунку). Здесь боронование земли и посадка кормовых трав была проведена по всей ширине выравненной полосы отвода, в т. ч. на месте насыпи. Окончательный вывод о завершении рекультивации должны сделать специалисты Россель- хознадзора и эксперты рекультивационной комиссии. Это касается достаточности объема внесенно- го плодородного слоя и почвы, восстановления уровня ее плодородия, но только после специальных почвенных исследований. За пределами этого участка рекультивации полосы отвода на сельхозземлях вдоль южной окраины г. Елизово следов биологической рекультивации на полосе отвода не установлено. Состояние биологической рекультивации на полосе отвода (на землях разных категорий) По всей полосе отвода повсеместно идет активное естественное зарастание разнотравьем, бо- лотной растительностью и даже мхами, молодой порослью ивы и березы, в т. ч. в пределах насыпи. О вандализме на полосе отвода и мостовых переходах Продолжается дальнейшее разрушение КИПов, отрыв створок у КИПов с БСЗ и даже нару- шения системы электрохимической защиты (?) у нескольких мостовых переходов. Особое беспокойство вызывает состояние обозначения полосы отвода в городской черте, где редкие ориентирные столбики на ее прямолинейных участках. Необходимо оградить полосу отвода от мест постоянного скопления граждан и стоянок автомашин, но не автопокрышками. Например, во время уборки снега или во время парковки автомашин на полосе отвода уже срезана газовыводная трубка, которая год назад была только согнута. 3. Выводы о состоянии повторной рекультивации • Техническая (повторная) рекультивация в прошлом году выполнена на небольшом участке в городских лесах со стороны р. Половинки. Она состояла из уборки порубочных древесных остат- ков с полосы отвода и с насыпного откоса; из перепланировки выемок грунта со склонов (с измене- нием их крутизны) и ликвидации торчащих и уже подрезанных у бровок корней. • На большей части полосы отвода следов технической рекультивации прошлого года не установлено. А пока здесь по-прежнему сохраняются неубранные порубочные древесные остатки, открытые выработки, ямы, подрезанные и оголенные корни, свежие нарушения почвенно-расти- тельного покрова, засорение мусором, продолжаются размывы насыпи на болотах и подтопления полосы отвода болотными водами. • Биологическая рекультивация сельхозземель с внесением слоя почвы и посевом трав про- ведена на одном участке. Но ее эффективность может быть установлена только после специальных полевых (с отбором проб) и лабораторных исследований. • Боковые эрозионные размывы берегов рек (и полосы отвода) у мостовых переходов носят слабый характер, а защитные сетки снижают подмыв грунта. Лишь на одном из ручьев потребова- лось возведение защитного валика из руслового аллювия. • Наиболее активен и потенциально опасен размыв поверхностными водами полосы отвода у бровок склонов долин и речных террас. Это связано с неэффективным дренажом и отсутствием своевременной (при строительстве) биологической рекультивации для закрепления грунта на этих склонах от размыва. Поэтому намечены крупные и локальные участки таких возможных размывов. • На большей части полосы отвода, кроме участков ее снижения к мостовым переходам и ло- кальных пятен «залысин» грунта на самой насыпи, идет активное естественное зарастание луговым и болотным разнотравьем, и даже мхами и молодой порослью ивняка и березы. • На полосе отвода (вдоль насыпи) продолжается вандализм граждан с разрушением конт- рольно-измерительных приборов (типа КИП) и даже системы электрохимической защиты (?) на нескольких мостовых переходах. • Проезды автомашин вдоль и переезды поперек полосы отвода повсеместны. А в черте г. Елизово на полосе отвода происходят массовые несанкционированные парковки автомашин, опас- ные для безопасности граждан, что может привести к нарушению и безопасного функционирования самого газопровода. 4. Какие уроки следует извлечь из состояния повторной рекультивации? • Очевидно, что природоконтролирующим структурам необходимо жестко отслеживать за- вершение технической и биологической рекультивации полосы отвода на основе соблюдения про- ектных природоохранных требований и запланированных мероприятий. В том числе: – для закрепления полосы отвода от размыва поверхностными водами требуется восста- новление травяно-кустарникового покрова в верхних частях склонов речных долин и террасовых уровней; – принять меры по созданию эффективной дренажной сети при снижении полосы отвода к склонам речных долин и речных террас, что позволит уменьшить вынос грунта в русла рек. • Необходимо дать оценку состояния рекультивации Общественным советом при Министер- стве природных ресурсов и экологии Камчатского края, включив в план его работы на 2016 г. про- ведение круглого стола. • Предлагается принять меры прокурорского реагирования Камчатской межрайонной при- родоохранной прокуратурой с организацией круглого стола в 2016 г. При этом требуется проверка соответствия выполнения рекультивации проектным показателям, эффективности запланированных и фактических расходов; содействия в открытости для общественности экологических материалов по рекультивации (на этапах проектирования, экспертиз строительства и в ходе самой рекультивации). • Еще более актуальным встал вопрос о проведении круглого стола и создания в Елизовском муниципальном районе (ЕМР) Общественного совета для контроля строительства новых и рекуль- тивации уже здесь построенных газопроводов. • Актуален общественный экологический мониторинг рекультивации трасс межпоселковых газопроводов в пос. Николаевка и Вулканный, которые расположены на территории ЕМР. • К сожалению, постоянного взаимодействия нашей инициативной группы с природоохран- ными структурами, комиссией по экологической безопасности и природопользованию Обществен- ной палаты Камчатского края не получилось. И это при отсутствии у общественности необходимых сведений по проектам рекультивации земель разных категорий, строительных норм и правил по сооружению межпоселковых газопроводов, в т. ч. строительных стандартов, разработанных ОАО «Газпром». Показательно решение комиссии по экологической безопасности и природопользованию Общественной палаты Камчатского края от 14.05.2015 г. В нем отмечено, что «предприятиями Газ- прома на территории ЕМР не в полной мере обеспечивается выполнение экологических требований, не выполняются мероприятия, направленные на предупреждения экологических нарушений». Поэтому было предложено ОАО «Газпром» «обеспечить безусловное соблюдение природо- охранных требований и выполнение природоохранных мероприятий», в т. ч. «обеспечить жесткий контроль за передвижением на трассе газопровода частного и иного транспорта», и выполнение целого ряда других мероприятий. А исполнительным органам г. Елизово и ЕМР «обеспечить постоянный контроль за ходом выполнения природоохранных мероприятий, работ по рекультивации и выполнения решения комис- сии». Об исполнении сообщить до 20.07.2015 г.! Фактическое же состояние рекультивации отражено в итогах экологического мониторинга. С сожалением констатируем, что потеряно взаимодействие общественных организаций в решении вопросов экологизации краевой газификации. Как и размыта ответственность природо- контролирующих структур и разных уровней власти. Нерешённые экономические проблемы краевой газификации могут окончательно отодви- нуть на задний план её экологическое обеспечение, в т. ч. рекультивацию газопроводов, и ее финан- сирование (1). Нынешние поправки в действующее федеральное законодательство, направленные на рас- ширение полномочий местных органов власти, теперь позволяют проводить раздельную приемку рекультивированных земель в пределах границ городских округов и поселковых образований. На наш взгляд, это понизит ответственность должностных лиц за качество рекультивации, распылит усилия специалистов и средств на полевую оценку и приемку рекультивированных земель, может снизить ответственность строителей за полноту рекультивации. Как показывают наши наблюде- ния, состояние рекультивации земель разных категорий снижается именно за пределами город- ской черты. Тем не менее, соблюдение природоохранных требований на полосе отвода и защита водото- ков должно стать на полуострове нормой! А дальнейший экологический мониторинг трасс газопро- водов в ЕМР родовыми общинами КМНС должен быть продолжен. Автор отчета выражает признательность Тихоокеанскому центру защиты окружающей среды и природных ресурсов PERC, фонду Gordon and Betty Moore Foundation и АНО ЭЭ ИЦ «Лач» за грант и поддержку. 1. Дмитриев В. К 170-летию РГО. Почему тарифы растут в ходе газификации Камчатки? // Камчатский коммунист. № 14 (75), 2015. 1 сент. 2. Дмитриев В. Д., Становая Н. В., Склярова П. В. и др. Общественный мониторинг строительства газопровода в г. Елизово // Отчизны верные сыны : мат. XXII Крашенинниковских чтений. Петропавловск-Кам- чатский, 2015. С. 194–199. 3. Дмитриев В. Д. Оценка рекультивации строительства газопровода на Камчатке // Вестник Петров- ской академии. № 1–2 (№ 42–43). СПб. : Русина, 2016. С. 19–23. 4. Дмитриев В. Д. Открытое письмо делегатам XV съезда Всероссийской Общественной Организации «Русского Географического Общества» // Там же. С. 162–164.

Дмитриев В. Д. Повторная рекультивация газопровода в г. Елизово и её уроки // «В путь за непознанным...» : материалы XXXIII Крашенник. чтений / М-во культуры Камч. края, Камч. краевая науч. б-ка им. С. П. Крашенинникова. - Петропавловск-Камчатский, 2016. - С. 108-111.